Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 16 октября 2018 года №33а-3960/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 33а-3960/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Блажина Ю.Н. к командующему Черноморским флотом Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, заинтересованные лица - Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, Блажина И.А., Блажин Н.Ю. , о признании приказа незаконным, по апелляционной жалобе Блажина Ю.Н. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Блажин Ю.Н. обратился с иском к командующему Черноморским флотом Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании приказа незаконным. Требования мотивированы тем, что приказом от 02 декабря 2002 года N жилое помещение по адресу <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ. Выписка из указанного приказа получена истцом 14 декабря 2017 года. Данный приказ истец считает незаконным, поскольку 11 октября 2002 года истцу выдан ордер на право занятия однокомнатной квартиры N <адрес>, указанный ордер не содержал информации о том, что предоставленное помещение является служебным.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Блажину Ю.Н. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В частности, истец ссылается на то, что предоставленная ему в 1996 году квартира N <адрес> была приватизирована на всех членов семьи Блажина Ю.Н. судом не дана надлежащая правовая оценка документам, а именно - талону к ордеру N от 11.10.2002 года, в котором нет отметки, указывающей на служебный статус жилья; справке, выданной ЕИРЦ от 03.03.2002 года, из которой усматривается, что спорная квартира не является служебной.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в ней.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что капитану 1 ранга Блажину Ю.Н. 11 октября 2002 года выдан ордер N на вселение в квартиру N <адрес>, пометка "служебная" в ордере отсутствовала. Квартира выделена на основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 27159 от 10 июля 2002 года.
Приказом командующего Черноморским Флотом от 02 декабря 2002 года N указанная выше квартира объявлена служебной.
Из материалов жилищного дела следует, что истцом подписан жилищный договор о найме служебного жилого помещения.
Из материалов дела также следует, что ранее в порядке обеспечения жильем истцу была предоставлена квартира N <адрес>, которая в настоящее время приватизирована членами семьи истца.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности, так как оспариваемый приказ права и законные интересы административного истца не нарушает.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно статье 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского Флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины от 16.03.2000 года, лица, увольняемые с воинской службы из состава Черноморского флота Российской Федерации и члены их семей, избравшие постоянное место жительства территорию Украины в местах дислокации Черноморского флота РФ, обеспечиваются жилой площадью за счет средств Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины" от 31.08.2000 г. N643, права на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социального бытового назначения, расположенных в местах его воинских формирований на территории Украины, делегированы управлению Черноморского флота.
В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлена норма однократного обеспечения военнослужащих жильем за счет средств федерального бюджета, согласно которой, военнослужащий обязан сдать ранее предоставленное по месту прохождения военной службы жилое помещение.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности квартира N <адрес>, о чем Управлением имущества города Севастопольской городской государственной администрацией выдано свидетельство от 22 марта 1996 года N (л.д.149).
Согласно материалам подордерного дела, представленных суду первой инстанции, в отношении административного истца была осуществлена комиссионная проверка жилищных условий - вывод комиссии - выделить капитану 1 ранга Блажину Ю.Н. дополнительно однокомнатную квартиру в соответствии с решением Командующего Флотом.
Постановлением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 27159 от 10 июля 2002 года однокомнатная квартира N <адрес> выделена капитану 1 ранга Блажину Ю.Н. составом семьи - 1 человек.
В этих же материалах имеется жилищный договор из которого усматривается, что Врио.командира войсковой части 27159 гарантировал предоставление Блажину Ю.Н. и членам его семьи служебное жилое помещение до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Блажин Ю.Н. данный договор подписал.
Из ответа заместителя начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от 04.12.2017 г. N следует, что по информации, имеющейся в 1 отделе (Севастополь) Блажин Ю.Н., в едином реестре нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма (в собственность) не состоит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный истец на момент увольнения в запас по достижению предельного возраста в 2002 г. (л.д.69) был обеспечен жилым помещением, что также подтверждается справкой БТИ и ГРНИ г. Севастополя, из которой усматривается, что квартира N <адрес> принадлежит Блажину Ю.Н. (л.д.73).
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорное жилое помещение не является служебным, была предметом оценки суда первой инстанции, суд его обоснованно отверг по мотивам, изложенным в решении. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, достаточными для вывода об отсутствии у квартиры статуса служебной, не являются.
Поскольку истец был обеспечен жильем, а именно, ему была предоставлена квартира N <адрес>, которая не сдана, приватизирована, принимая во внимание, что обеспечение жильем военнослужащих в соответствии с указанными выше правовыми нормами осуществляется однократно, истцом подписан жилищный договор, согласно которому спорное жилье является служебным (л.д. 75), судом первой инстанции сделан правильный вывод, что приказ о включении квартиры в число служебных соответствует действующему законодательству и не может нарушать права истца, поскольку перед истцом выполнены обязательства по предоставлению жилого помещения в соответствии ФЗ "О статусе военнослужащих", при этом следует отметить, что приказ о включении спорной квартиры в число служебных издан командующим ЧФ РФ в пределах предоставленных ему полномочий.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Блажина Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка