Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 30 октября 2018 года №33а-3955/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 33а-3955/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Филенковой С.В.,
с участием прокурора: Заболоцкой И.В.,
при секретаре: Кадилине А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Руднянский" об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении Гамова Н.Н. по апелляционной жалобе Гамова Н.Н. на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., заключение прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Гамов Н.Н., освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение 2018 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, и одно административное правонарушение против порядка управления, поэтому подпадает под действие Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Просил установить ему административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы Руднянского района Смоленской области без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Руднянский" Бабурченков Д.Н. поддержал административные исковые требования.
Административный ответчик Гамов Н.Н. возражал против заявленных требований, полагая, что основания для установления административного надзора отсутствуют.
Решением Руднянского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года в отношении Гамова Н.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы Руднянского района Смоленской области без уведомления органа внутренних дел; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Срок административного надзора определено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В апелляционной жалобе Гамов Н.Н. просит отменить решение суда как незаконное, поскольку основания для назначения ему административного надзора отсутствуют. Кроме того ссылается на несоответствие действительности приложенной к административному иску справки-характеристики, поскольку она составлена не по месту его фактического проживания.
В возражениях административный истец, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность судебного решения.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика Гамова Н.Н., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие. Необходимости в личном участии административного ответчика в судебном заседании не имеется.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, приговором Руднянского районного суда Смоленской области от 01 марта 2007 года Гамов Н.Н., <данные изъяты> года рождения, осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Смоленского областного суда от 12 декабря 2013 года указанный приговор изменен, наказание снижено до 8 лет 6 месяцев лишения свободы.
02 октября 2015 года Гамов Н.Н. был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока. Судимость не снята и не погашена.
В течение 2018 года Гамов Н.Н. более двух раз был привлечен к административной ответственности против общественного порядка и общественной безопасности и против порядка управления.
Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 43 в муниципальном образовании "Руднянский район" Смоленской области от 27 июля 2018 года, вступившим в законную силу 07 августа 2018 года, Гамов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 43 в муниципальном образовании "Руднянский район" Смоленской области от 30 июля 2018 года, вступившим в законную силу 10 августа 2018 года, Гамов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 43 в муниципальном образовании "Руднянский район" Смоленской области от 30 июля 2018 года, вступившим в законную силу 13 августа 2018 года, Гамов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
На административного ответчика УУП ОУУПиПДН МО МВД России "Руднянский" представлена характеристика от 18 августа 2018 года, в соответствии с которой Гамов Н.Н. фактически проживает в д. Дворище Руднянского района Смоленской области совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком, состоит на учете в ПДН МО МВД России "Руднянский", ранее судим за совершение особо тяжкого преступления, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения способен к совершению противоправных действий.
Принимая решение об установлении в отношении Гамова Н.Н. административного надзора с административными ограничениями, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 приведенного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Гамов Н.Н. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение 2018 года более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административного ответчика, административный надзор установлен в соответствии с требованиями закона.
Срок административного надзора установлен судом правильно в соответствии с требованиями пункта 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Вместе с тем, с учетом приведенной нормы судебная коллегия полагает необходимым дополнить, что срок административного надзора следует установить не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Проверяя правильность установления Гамову Н.Н. ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия с учетом обстоятельств дела считает необходимым в указанной части решение изменить, указав в качестве пределов такой территории наименование субъекта Российской Федерации, а не муниципального образования.
Одновременно судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Гамова Н.Н. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Руднянского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Гамова Н.Н., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Изложить пункт 2 абзаца 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
"запрет на выезд за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
В остальной части решение Руднянского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гамова Н.Н.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка