Дата принятия: 17 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-3953/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2021 года Дело N 33а-3953/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Корнеевой А.Е., Моисеевой О.Н.,
при секретаре: Вотановской М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области) к Пузину Михаилу Сергеевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Пузина Михаила Сергеевича на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., заключение прокурора Кочетыговой И.С. судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Пузина М.С. со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование административных исковых требований указано, что Пузин М.С. осужден приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2019 года по ч.1 ст.157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Сосновского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2019 года по ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (2 года 3 месяца лишения свободы). Окончательно к отбытию определено 2 года 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Пузин М.С. освобожден из мест лишения свободы 20 октября 2021 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: ***, р.***.
Осужденный Пузин М.С. с 08 августа 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный режим содержания нарушал, по факту нарушений проводились 9 профилактических бесед воспитательного характера, имел два взыскания в виде выговоров, поощрений не имел. С 19 ноября 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 8 взысканий, поощрений не имеет. Трудоспособен, трудоустроен на должность подсобного рабочего бригады по погрузке и разгрузке УПУ N 2 ЦТАО, к труду относится удовлетворительно. Работы по благоустройству ИУ и прилегающей территории согласно ст.106 УИК РФ выполняет. Состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению, приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. В ПУ не обучается, к обучению не стремится. Принимает слабое участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, общественной жизни отряда. По характеру спокоен, уравновешен. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаялся. Имел исполнительный лист, погасил полностью. Имеет алиментные обязательства, отчисления производятся из заработной платы. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем, реагирует на них слабо. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2021 года административные исковые требования ФКУ ИК-4УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично.
В отношении Пузина Михаила Сергеевича установлен административный надзор сроком на срок три года с административными ограничениями в виде:
- запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра;
- запрета выезда за пределы места жительства - Сосновского района Тамбовской области без согласования с органами внутренних дел;
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости.
В апелляционной жалобе Пузин М.С. выражает несогласие с решением суда первой инстанции и просит его изменить в части назначенного судом срока административного надзора и в части установления в отношении него административных ограничений в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других мест реализующих алкогольные напитки в розлив, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра и запрета выезда за пределы места жительства - Сосновского района Тамбовской области, полагая, что данные ограничения являются не обоснованными и не мотивированными. Просит исключить из решения Сосновского районного суда Тамбовской области указание на установление в отношении него указанных ограничений и снизить срок административного надзора.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Сосновского района Тамбовской области просит оставить состоявшееся решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу Пузина М.С. - без удовлетворения.
Представитель административного истца ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
С учётом положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Пузин М.С. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы только в части необходимости внесения в резолютивную часть судебного решения дополнения "если это не связано с работой в ночное время" в назначенном административном ограничении в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра. Указывает, что он нуждается в дополнительных заработках, поскольку у него имеется задолженность по алиментам, которую необходимо погасить. В остальной части доводы апелляционной жалобы не поддержал.
Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика Пузина М.С., заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно положениям пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного закона срок административного надзора для указанной категории лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.При этом в силу части 2 указанной статьи установление судом явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательной мерой административного ограничения при административном надзоре.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом и материалами дела установлено, что Пузин М.С. осужден по приговору Тамбовского районного суда от 24 июня 2019г. по ч.1 ст.318 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Тамбовского района Тамбовской области от 15 октября 2018г. В соответствии со ст.70 УК РФ окончательно определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2019г. Пузин М.С. осужден по ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.314.1 УК РФ. В соответствии с ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний с наказанием по приговору Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2019г. Пузину М.С. окончательно определено 2 года 3 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По приговору Сосновского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2019 года Пузин М.С. осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В силу ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Сосновского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2019г. окончательно назначено 2 года 4 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Также решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2018 года в отношении Пузина М.С. был установлен административный надзор по приговору Советского районного суда г.Тамбова от 3 февраля 2015г. по ч.1 ст.228, ч.2 ст.69, ст.70 УК РФ, сроком на 6 лет с административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации избранного для проживания или пребывания без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток и нахождением на стационарном лечении в медицинских учреждениях.
Решением Сосновского районного суда от 18 февраля 2019 г. Пузину М.С. установленные административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; обязательной явки два раза в месяц.
Таким образом, Пузин М.С. в период установленного в отношении него административного надзора совершил несколько преступлений, относящихся в силу ст.15 УК РФ к категориям преступлений небольшой и средней тяжести (ст.ст.157, ч.1 ст.314.1, 318 УК РФ), за которые осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен для его отбывания в исправительную колонию строгого режима.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что Пузин М.С. имеет два основания для установления в отношении него административного надзора: по п.2 ч.2 ст. 3 и п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор на срок погашения судимости по приговору Сосновского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2019 г. 3 года с административными ограничениями в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он не противоречит нормам материального и процессуального права.
При этом соответствуют требованиям закона и установленные в отношении Пузина М.С. административные ограничения в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы места жительства - Сосновского района Тамбовской области без согласования с органами внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку при выборе административных ограничений судом приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и характеризующие Пузина М.С. данные.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что установленные в отношении него административный надзор и ограничения нарушают его права, являясь по сути повторным наказанием за совершение преступления, наказание за которое он уже отбыл по приговору суда, на правильность выводов суда не влияют и основанием к отмене судебного акта служить не могут, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
С учетом изложенного, установление административного надзора в отношении Пузина М.С. на срок погашения судимости соответствует требованиям статьи 5 Закона N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Таким образом, нарушения норм материального права при установлении в отношении Пузина М.С. административного надзора судом первой инстанции не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в части установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра дополнить "если это не связано с работой в ночное время".
В остальной части решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит, поскольку назначенные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика, определены судом на основании имеющихся в материалах дела данных о личности административного ответчика, характере, общественной опасности и обстоятельствах совершенных им преступлений.
Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора Пузиным М.С. суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2021 года в части установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра дополнить "если это не связано с работой в ночное время".
В остальной части решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пузина Михаила Сергеевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.11.2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
