Определение Забайкальского краевого суда от 30 ноября 2020 года №33а-3952/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-3952/2020
Забайкальский краевой суд в составе судьи Ходусовой И.В.,
рассмотрев в городе Чите 30 ноября 2020 года без проведения судебного заседания материал по частной жалобе административного истца Сидорова Р.А.
на определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 8 августа 2020 года,
которым оставлено без удовлетворения ходатайство Сидорова Р.А. о принятии мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Сидорова Р.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Забайкальскому краю", Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
Сидоров Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ненадлежащими, взыскать компенсацию в сумме 500 000 рублей (л.д. 6-10).
В судебном заседании Ингодинского районного суда г. Читы 18 августа 2020 года административный истец Сидоров Р.А. заявил устное ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде освидетельствования на наличие телесных повреждений. Свое ходатайство административный истец обосновал психологическим давлением и физическим воздействием со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения в связи с обращением в суд с административным исковым заявлением (л.д. 12).
Определением Ингодинского районного суда г. Читы ходатайство Сидорова Р.А. о принятии мер предварительной защиты оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску (л.д. 15-16).
Дополнительно председательствующим в судебном заседании было разъяснено Сидорову Р.А. право направить письменное заявление о применении к нему мер предварительной защиты, а также порядок рассмотрения такого заявления (л.д. 13 - оборот).
Определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 11 сентября 2020 года устранена описка в дате вынесения определения по результатам рассмотрения устного ходатайства Сидорова Р.А. о принятии мер предварительной защиты, постановлено правильно читать дату вынесения названного определения 18 августа 2020 года (л.д. 20).
В частной жалобе административный истец Сидоров Р.А. просит отменить определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 18 августа 2020 года как незаконное и необоснованное, ходатайство удовлетворить в полном объеме. Приводит доводы, аналогичные изложенным им же в судебном заседании, выражая несогласие с оставлением без удовлетворения его ходатайства о применении мер предварительной защиты и обосновывая наличие оснований для удовлетворения ходатайства психологическим давлением и физическим воздействием со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения в связи с обращением в суд с административным исковым заявлением (л.д. 23, 27).
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Частью 1 статьи 86 КАС РФ установлено, что заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении.
В заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску указываются: наименование суда, в который подается заявление; сведения об административном истце и административном ответчике (наименование или фамилия, имя и отчество, адрес или место жительства, иные известные сведения о них, включая номера телефонов, факсов, адреса электронной почты); предмет административного иска; причина обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование; мера предварительной защиты по административному иску, которую лицо, его подавшее, просит применить; перечень прилагаемых к заявлению документов (часть 2 статьи 86 КАС РФ).
Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску подписывается лицом, его подавшим (часть 3 статьи 86 КАС РФ).
Отказывая в удовлетворении устного ходатайства Сидорова Р.А., суд сослался на его ненадлежащую форму и недоказанность обстоятельств, свидетельствующих об опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и невозможности такой защиты без принятия указанных мер.
Толкование приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что заявление о применении мер предварительной защиты должно быть оформлено в письменном виде.
Следовательно, устное ходатайство о применении мер предварительной защиты было заявлено административным истцом Сидоровым Р.А. в ненадлежащей форме, что исключает возможность его рассмотрения судом по существу.
Судебная коллегия полагает возможным применить часть 2 статьи 196 КАС РФ по аналогии закона согласно части 4 статьи 2 КАС РФ к вопросу об оставлении без рассмотрения заявления о принятии мер предварительной защиты в связи с нарушением письменной формы обращения.
Следует принять во внимание, что определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 28 сентября 2020 года удовлетворено надлежаще оформленное заявление Сидорова Р.А. о принятии мер предварительной защиты по тому же административному делу (л.д.30-31).
Таким образом, при изложенных обстоятельствах определение Ингодинского районного суда г. Читы от 18 августа 2020 года подлежит отмене, ходатайство Сидорова Р.А. - оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Ингодинского районного суда г. Читы от 18 августа 2020 года отменить.
Ходатайство Сидорова Р.А. от 18 августа 2020 года о применении мер предварительной защиты по административному делу по его административному исковому заявлению к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Забайкальскому краю", Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставить без рассмотрения.
Судья Забайкальского краевого суда И.В. Ходусова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка