Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3947/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-3947/2019
гор. Брянск 19 ноября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Горбачевской Ю.В., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Новозыбковской городской администрации Брянской области на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 августа 2019 года по административному иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, в ходе которой установлено, что жители Новозыбковского района Брянской области обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин, являющихся собственностью муниципального образования "Новозыбковский городской округ". Эксплуатацию артезианских скважин осуществляет МУП "Ратово". В обслуживании МУП "Ратово" имеется артезианская скважина, расположенная на расстоянии около 100 м от ул. Высокий Борок в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области. В ходе обследований указанной скважины выявлены нарушения требований законодательства, определенная проектом зона санитарной охраны указанной артезианской скважины не ограждена, что способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает постоянную угрозу для здоровья жителей Новозыбковского городского округа.
Прокурор просил суд признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта зон санитарной охраны и ограждению первого пояса зон санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на расстоянии около 100 м от ул. Высокий Борок от ул. Высокий Борок в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области, обязать ответчика разработать проект зон санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на расстоянии около 100 м от ул. Высокий Борок в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области, выполнить мероприятия по первому поясу зон санитарной охраны данной скважины, а именно оградить территорию первого пояса зон санитарной охраны данной скважины.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 августа 2019 года заявленные требования Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области удовлетворены в полном объеме.
Суд признал незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта зон санитарной охраны и ограждению первого пояса зон санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на расстоянии около 100 м от ул. Высокий Борок в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области.
Обязал Новозыбковскую городскую администрацию разработать проект зон санитарной охраны артезианской скважины и выполнить мероприятия по ограждению территории первого пояса зон санитарной охраны данной скважины.
В апелляционной жалобе представитель по доверенности Новозыбковской городской администрации просит отменить решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, в целях решения вопросов по водоснабжению и водоотведению на территории Новозыбковского муниципального района создано МУП "Ратово", которое и должно заниматься выполнением работ по разработке проекта зон санитарной охраны и ограждению первого пояса зон санитарной охраны артезианской скважины. Новозыбковская городская администрация осуществляет финансирование указанных мероприятий, однако необходимые денежные средства в бюджете 2019 года не предусмотрены, и могут быть заложены только при формировании бюджета на 2020 год.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области просит оставить решение суда от 07 августа 2019 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
От представителя Новозыбковской городской администрации поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие администрации.
До начала рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции поступило заявление от Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области об отказе от исковых требований, прекращении производства по административному делу.Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу положений ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с требованиями ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным ст. 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст.ст. 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура наделена полномочиями на осуществление надзора за соблюдением законов.
Реализуя эти публичные полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п.1 ст. 21 Закона, а также в соответствии с процессуальным законодательством обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 55 Закона).
В силу ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 46, ч. 1 ст. 225, ст. 304 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46).
Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию его судом, отсутствуют, судебная коллегия считает возможным его принять, решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.
Руководствуясь статьей 157, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ от административного иска Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 августа 2019 года отменить, производство по административному делу прекратить.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
