Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3946/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-3946/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Емельяновой О.И., Самылова Ю.В.
при секретаре Савельевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 5 ноября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 24 августа 2020 года, которым ей отказано в удовлетворении административного искового заявления к Филиной Елене Романовне о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 10 772 рублей, за 2016 год в размере 7 128 рублей 98 копеек, пени в размере 1 320 рублей 35 копеек.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
11 июня 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области (далее также - Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области) направила по почте в Александровский городской суд Владимирской области административное исковое заявление о взыскании с Филиной Е.Р. задолженности по земельному налогу за 2015 и 2016 годы, а также пени на общую сумму 19 441 рубль 73 копейки, которое поступило адресату 16 июня 2020 года.
В связи с оставлением названного административного искового заявления определением судьи от 18 июня 2020 года без движения, Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области уточнила заявленные требования, просила взыскать с Филиной Е.Р. задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 10 772 рублей, за 2016 год в размере 7 128 рублей 98 копеек, пени в размере 1320 рублей 35 копеек, всего на общую сумму 19 171 рубль 33 копейки
Требования мотивированы тем, что Филина Е.Р. состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области, является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****. Филиной Е.Р. был начислен земельный налог за 2015 год в размере 14 296 рублей, за 2016 год в размере 14 296 рублей, о чём направлено налоговое уведомление. В связи с неполной уплатой налога в установленный законом срок, административному ответчику начислены пени, выставлено требование через "Личный кабинет налогоплательщика" от 18 марта 2019 года N 17940, с предложением уплатить задолженность по налогу и пени в срок до 23 апреля 2019 года. Невыполнение Филиной Е.Р. обязанности по уплате налога и пени обусловило обращение налогового органа к мировому судье, судебный приказ которого определением того же мирового судьи от 27 сентября 2019 года был отменён, в связи с поступившими возражениями от Филиной Е.Р. До настоящего времени недоимка по указанному налогу и пени административным ответчиком не уплачены. Одновременно Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области просила восстановить пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления, ссылаясь на незначительность пропуска срока, обусловленного возвращением городским судом аналогичного административного искового заявления, поданного 27 марта 2020 года, то есть в шестимесячный срок со дня вынесения мировым судьёй определения об отмене судебного приказа, после оставления его без движения в связи с недостатками.
Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области и Филина Е.Р., извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Судом постановлено приведённое выше решение в связи с пропуском без уважительной причины процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, полагая, что имеются основания для восстановления пропущенного ею по уважительным причинам процессуального срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.
Административный истец Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области и административный ответчик Филина Е.Р., явка которых по закону не является обязательной и не признана судебной коллегией таковой, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц, участвующих в административном деле.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Из материалов административного дела следует, что согласно налоговому уведомлению N 81736117 от 13 ноября 2017 года Филиной Е.Р. начислен земельный налог за 2015 год в размере 14 296 рублей, земельный налог за 2016 год в размере 14 296 рублей, с уплатой не позднее 9 февраля 2018 года.
Требованием об уплате налога, пени N 17940, сформированным по состоянию на 18 марта 2019 года, административному ответчику установлен срок погашения имеющейся налоговой задолженности по земельному налогу в размере 18 121 рубля 38 копеек и пени в размере 1 966 рублей 95 копеек в срок до 23 апреля 2019 года.
Поскольку Филина Е.Р. не исполнила обязанность по уплате налога, пени, Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
20 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N 6 города Александрова и Александровского района Владимирской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 3 города Александрова и Александровского района Владимирской области, вынесен судебный приказ о взыскании с Филиной Е.Р. задолженности по уплате земельного налога и пени за несвоевременную уплату налога, который определением от 27 сентября 2019 года того же мирового судьи отменён, в связи с возражениями, поступившими от Филиной Е.Р.
Таким образом, шестимесячный срок для обращения в городской суд истекал 27 марта 2020 года.
3 апреля 2020 года в Александровский городской суд Владимирской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области о взыскании с Филиной Е.Р. задолженности по земельному налогу и пени в сумме 19 441 рублей 73 копейки, направленное почтовой связью.
Определением судьи от 7 апреля 2020 года указанное административное исковое заявление было оставлено без движения, с предоставлением разумного срока для устранения недостатков до 30 апреля 2020 года.
В связи с тем, что недостатки административного искового заявления не были исправлены в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, определением судьи от 12 мая 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Упомянутые определения не были обжалованы Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области, вступили в законную силу.
Рассматриваемое административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области направлено в Александровский городской суд Владимирской области по почте 11 июня 2020 года, то есть за пределами установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьёй определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанций правильно исходил из того, что процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не установлено.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что обстоятельства возвращения Александровским городским судом Владимирской области определением от 12 мая 2020 года административного иска, поступившего в суд 3 апреля 2020 года, которое налоговым органом не обжаловалось, вступило в законную силу, не могут признаваться уважительными причинами, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налоговой инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, вывод суда первой инстанций о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, а равно об отсутствии уважительных причин для восстановления соответствующего срока следует признать правильным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы городского суда изложены в мотивировочной части решения, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Александровского городского суда Владимирской области от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области - без удовлетворения.
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи О.И. Емельянова
Ю.В. Самылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
