Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3945/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-3945/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Пересыпкиной Т.И., Хакимовой О.В.,
с участием прокурора Борисовой М.А.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к Коваленко А.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение по апелляционной жалобе Коваленко А.А. на решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 30 апреля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что Коваленко А.А., (дата), осужден приговором Оренбургского областного суда от (дата) к ***. (дата) распоряжением Минюста России в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. (дата) УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.
(дата) Коваленко А.А. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. В добровольном порядке за пределы Российской Федерации не выехал.
Представитель УМВД России по Оренбургской области просил суд поместить в Центр временного содержания иностранных граждан отделения Министерства внутренних дел России по Беляевскому району, находящийся по адресу: (адрес), гражданина Республики Узбекистан Коваленко А.А., (дата), подлежащего депортации, до (дата)
Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от 30 апреля 2020 г. заявленные требования удовлетворены частично. Решением суда Коваленко А.А., (дата), помещён в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району, расположенный по адресу: (адрес), до (дата)
С таким решением Коваленко А.А. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает неправомерными решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерацию и о депортации. Просит учесть отсутствие доказательств гражданства Узбекистана и противоречия в оспариваемом решении.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик Коваленко А.А., участвующий посредством видеоконференцсвязи, его представитель адвокат Кеидия К.З., действующий на основании ордера, доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель административного истца Людиженский А.С., действующий на основании доверенности, прокурор Борисова М.А. возражали против доводов апелляционной жалобы, полагали, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коваленко А.А., (дата), осужден приговором Оренбургского областного суда от (дата) по *** Уголовного Кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание по путем частичного сложения наказаний, окончательно в виде ***
(дата) Коваленко А.А. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.
В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Коваленко А.А., уроженца Республики Узбекистан, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от (дата) N о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания (дата) УМВД России по Оренбургской области принято решение о депортации административного ответчика.
Указанные решения на день рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебном или административном порядке не отменены и не признаны незаконными.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД России по Оренбургской области и Коваленко А.А., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан. Судебная коллегия соглашается с таким выводом, так как соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у административного ответчика гражданства Республики Узбекистан не влияет на правильность принятого решения, поскольку правомерность действий о депортации в рамках данного спора не проверяется.
Судебная коллегия полагает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
При таком положении у административного истца имелись законные основания для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение для его последующей депортации.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Коваленко А.А. в материалах дела не представлено.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным изменить решение в части установления срока нахождения административного ответчика в специальном учреждении с (дата) на (дата) поскольку процесс депортации лиц с территории российской Федерации в сложившейся ситуации затрудняет исполнение депортации в установленный решением суда срок.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 30 апреля 2020 г. изменить, изложить 2 абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:
поместить Коваленко А.А., (дата) в Центр временного содержания иностранных граждан отделения Министерства внутренних дел России по Беляевскому району Оренбургской области, расположенный по адресу: (адрес), до (дата).
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коваленко Андрея Александровича без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
