Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33а-3945/2020, 33а-272/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33а-272/2021
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Исаковской Э.Л., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Осипова Р.М. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Осипову Р.М. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Осипову Р.М. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что Осипов Р.М. осужден приговором Центрального районного суда г.Тулы от 31 мая 2017 года по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 31 мая 2017 года. Данное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в исправительном учреждении административный ответчик характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 7 взысканий. Вину по приговору признал полностью. Срок отбывания наказания истекает 19 марта 2021 года.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просит установить в отношении Осипова Р.М. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Осипов Р.М., принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения иска.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора удовлетворено, в отношении Осипова Р.М. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки Осипова Р.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих ограничений:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В апелляционной жалобе административный ответчик Осипов Р.М. выражает несогласие с решением Щекинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2020 года, просит его отменить. Полагает, что установленные ограничения, фактически являются повторным наказанием за преступление, за которое приговором Центрального районного суда г.Тулы ему было назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Административный ответчик Осипов Р.М., принявший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2020 года, исключив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В соответствии со ст.150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, явка которого не была признана обязательной, не просившего об отложении судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Осипова Р.М., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, приговором Центрального районного суда г.Тулы от 31 мая 2017 года Осипов Р.М. осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Из приговора усматривается, что Осипов Р.М. совершил преступление в условиях опасного рецидива преступлений.
Согласно характеристике на осужденного, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет 7 взыскания, поощрений не имеет. Вину по приговору признал полностью. Срок отбывания наказания истекает 19 марта 2021 года.
С учетом непогашенной судимости за совершение преступления в условиях опасного рецидива преступлений, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится Осипов Р.М., судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Осипову Р.М. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Осипова Р.М., чрезмерным не является, соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного Осипова Р.М. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Осипову Р.М. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определенный для погашения судимости по приговору Центрального районного суда г.Тулы от 31 мая 2017 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания, пребывания, поскольку Осипов Р.М. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В силу ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" основанием для установления административного надзора является сам факт наличия опасного рецидива при совершении преступлений, то есть в отношении данной категории лиц предусмотрено безальтернативное установление административного надзора.
Установленные административному ответчику ограничения, с учетом его личности, в том числе, характера совершенного преступления, обстоятельств его совершения, сведений о его поведении в местах лишения свободы, соответствуют достижению задач административного надзора и необоснованными не являются.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Доводы административного ответчика о том, что он фактически подвергается повторному наказанию за преступление, за которое приговором Центрального районного суда г.Тулы ему было назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, являются необоснованными, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Также является несостоятельной ссылка Осипова Р.М. на нарушение его права на защиту в связи с несвоевременным получением искового заявления, поскольку из материалов административного дела, протокола судебного заседания от 10 ноября 2020 года усматривается, что административный ответчик участвовал в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, был ознакомлен с правами, предусмотренными ст.45 КАС РФ, высказал свою позицию и возражения относительно заявленных требований.
Оснований полагать, что Осипов Р.М. был лишен возможности в полном объеме реализовать свое право на судебную защиту в ходе рассмотрения административного дела, не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы административного ответчика основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению в рамках рассмотрения данного дела, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2020 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308,309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Осипова Р.М. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
