Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3938/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33а-3938/2020
"14" мая 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по иску Коловой О.В к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании распоряжения незаконным
по апелляционной жалобе представителя администрации Новокузнецкого муниципального района на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Колова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального района, в котором с учетом уточненных требований, просила о признании незаконным распоряжения ответчика от 29.08.2019 N 1969 "Об отказе лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", понуждении ответчика включить истца в данный список.
Требования мотивированы тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, с 16.10.1984 находилась под опекой ФИО9
С 22.12.2015 она зарегистрирована и проживает в доме в <адрес>, принадлежащем ее сестре. Собственного жилья она не имеет.
Распоряжением ответчика от 29.08.2019 ей отказано во включении ее в список лиц из числа детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилым помещением.
Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года постановлено:
признать незаконным распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района N 1969 от 29.08.2019 об отказе Коловой О.В. во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района включить Колову О.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В апелляционной жалобе представитель администрации Новокузнецкого муниципального района просит решение суда отменить.
Указывает на то, что 29.08.2019 распоряжением N 1969, Коловой О.В. отказано во включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Так, при проверке сведений, указанных Коловой О.В. в заявлении, сотрудниками администрации Новокузнецкого муниципального района было установлено, что ранее заявитель уже реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, путем заключения 17.02.2006 с Муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" г. Новокузнецка договора найма жилого помещения N N в домах государственного и муниципального жилищного фонда на изолированное жилое помещение и последующей приватизацией указанного жилья.
О принятом решении об отказе во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, заявитель был надлежащим образом уведомлен.
Считает, что распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района N 1969 от 29.08.2019 было вынесено уполномоченным на то органом, в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным.
Кроме того, административный истец не обращался в суд с исковыми требованиями о признании незаконными действия Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" г. Новокузнецка при предоставлении ей жилья, как нуждающейся 17.02.2006. Свое согласие с условиями заключенного договора, в том числе и с площадью предоставляемого жилого помещения, Колова О.В. выразила путем приватизации и последующей продажи предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заявлений на улучшение жилищных условий - приведении площади предоставленного жилого помещения к нормам полноценности, Колова О.В. в уполномоченный орган местного самоуправления не подавала. Рассмотренные судом нормы материального права - постановление Совета народных депутатов города Новокузнецка N 7/57 от 27.09.2005, Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 06.02.1985 не регулируют правовые отношения возникшие между администрацией Новокузнецкого муниципального района и Коловой О.В., при подаче ею 26.06.2019 заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - администрации Новокузнецкого муниципального района Федорченко К.В., доводы апелляционной жалобы поддержала.
Административный истец Колова О.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
С учетом требований ст. ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика - администрации Новокузнецкого муниципального района Федорченко К.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.37 ЖК РСФСР (вступившим в действие с 01.01.1984), вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства).
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и сохранили право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Колова (до регистрации Бердюгина) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец - ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 16.10.1984 N 235 опекуном Коловой О.В. назначен ФИО9
При этом, сведений о закреплении за Коловой О.В. жилого помещения не имеется, о чем свидетельствуют представленные суду документы.
Как следует из копии поквартирной карточки, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлась Колова О.В., зарегистрированная по указанному адресу с 01.04.1994 года вместе с дочерью ФИО10
На основании договора найма, заключенного 17.02.2006 между Муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" г. Новокузнецка и Коловой О.В., последней было предоставлено жилое помещение - комната, общей площадью 12,8 кв.м, в том числе жилой 8 кв.м, расположенная по <адрес>, которая на основании договора от 25.09.2007 была передана Коловой О.В. и ФИО10 в общедолевую собственность, дата прекращения права - 31.01.2008.
На основании распоряжения администрации г. Новокузнецка Кемеровской области N 1819 от 07.10.05 "О переводе общежитий в разряд жилых домов" общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в разряд жилого дома.
С 18.06.2015 Колова О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО11, что подтверждается представленной домовой (поквартирной) книгой о регистрации граждан, проживающих по указанному адресу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, Коловой О.В. за период с 01.01.2000 по 08.05.2019 принадлежали следующие объекты недвижимости:
- комната в жилом доме секционного типа, расположенная по адресу: <адрес>. Основание - договор о передаче жилого помещения в собственность граждан N 3463, заключенный 25.09.2007 между Администрацией г. Новокузнецка и ФИО13. Дата прекращения права - 31.01.2008.
- комната в жилой ячейке в жилом доме секционного типа, расположенная по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации - договор купли-продажи комнаты, составленный сторонами 18.01.2008. Дата прекращения права 08.07.2008.
- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации - договор купли-продажи жилого дома от 17.12.2009, дата регистрации 29.12.2009. Дата прекращения права 22.04.2010.
- квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации - договор купли-продажи от 17.06.2008, дата регистрации 11.07.2008. Дата прекращения права 30.12.2009.
Из представленных истцом документов следует, что 29.05.2019 Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Коловой О.В. предоставлен ответ на ее обращение по вопросу обеспечения жилым помещением по категории "дети-сироты", из которого следует, что по сведениям управления опеки и попечительства г. Новокузнецка Коловой О.В. была предоставлена комната площадью 12,8 кв.м. в жилом доме секционного типа по адресу: <адрес>, в которой она была зарегистрирована с 01.04.1994. Данная комната была приватизирована Коловой О.В. в общую долевую собственность по договору от 25.09.2007 N 3463 и в последующем была продана. По сведениям управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка установить основание предоставления Коловой О.В. этого помещения (по категории "дети-сироты" или категории "малоимущие") не представляется возможным в связи с тем, что данные документы не сохранились. (л.д.16)
Данные обстоятельства достоверно подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.
Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от 29.08.2019 N 1969 "Об отказе лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" Коловой О.В. отказано во включении ее в соответствующий список, поскольку с 01.04.1994 Колова О.В. была зарегистрирована и являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 12,8 кв. м., на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 17.02.2006 N N.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение является незаконным, так как принято административным ответчиком без учета фактических обстоятельств предоставления Коловой О.В. жилого помещения и вопреки требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия находит данный вывод суда по существу правильным.
Так, из пояснений административного истца Коловой О.В. в суде первой инстанции следует, что достигнув совершеннолетия и устроившись на работу, ей и ее ребенку работодателем в 1994 году была предоставлена комната в общежитии, которую она в дальнейшем приватизировала и продала, то есть по утверждению административного истца, указанное жилое помещение ей было предоставлено не как ребенку-сироте и оставшемуся без попечения родителей.
В свою очередь, из содержания оспариваемого распоряжения и пояснений представителя административного ответчика в суде первой инстанции, а также в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Коловой О.В., как ребенку-сироте.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных положений, административным ответчиком доказательств законности оспариваемого распоряжения не представлено, несмотря на то что такая обязанность на него прямо возложена законом.
Так, в материалы дела не представлено доказательств того, что жилое помещение было предоставлено Коловой О.В. как ребенку-сироте, в связи с чем оспариваемое распоряжение N 1969 от 29.08.2019 "Об отказе лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" по данным основаниям нельзя признать обоснованным и соответствующим действующему законодательству (Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства").
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Новокузнецкого муниципального района обязанности включить Колову О.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку при рассмотрении данного дела судом не было установлено основание (по категории "дети-сироты" или категории "малоимущие") предоставления Коловой О.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Как было указано выше, основания предоставления Коловой О.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как ребенку-сироте либо не предоставления ей жилого помещения не установлены, в связи с чем оснований для возложения на административного ответчика обязанности по включению Коловой О.В. в список лиц по предоставлению жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось.
При этом, указанные обстоятельства подлежат выяснению при повторном рассмотрении ответчиком обращения Коловой О.В. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.
Согласно п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Таким образом, решение суда в части возложения на администрацию Новокузнецкого муниципального района обязанности включить Колову О.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п. 3 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) с принятием в данной части нового решения о возложении на администрацию Новокузнецкого муниципального района обязанности повторно рассмотреть в установленные законом сроки заявление Коловой О.В. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года в части возложения обязанности на администрацию Новокузнецкого муниципального района включить Колову О.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства - отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение о возложении на администрацию Новокузнецкого муниципального района обязанности повторно рассмотреть в установленные законом сроки заявление Коловой О.В. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.
В остальной части данное решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
