Определение Тамбовского областного суда от 23 октября 2019 года №33а-3935/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 33а-3935/2019
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,
рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на определение Тамбовского областного суда от 22 августа 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Тамбовского областного суда от 5 июня 2019 года,
установил:
Решением Тамбовского областного суда от 5 июня 2019 года, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление Казьмина Е.М. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной С Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу Казьмина Е.М. взысканы судебные расходы в размере 20 300 руб.
На основании названного решения первой инстанции суда был выдан исполнительный лист, который 1 августа 2019 года был направлен взыскателем в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области на исполнение.
13 августа 2019 года Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в Тамбовский областной суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда сроком до февраля 2020 года, поскольку остаток от бюджетной росписи по лимитам и финансированию бюджета Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на оставшийся период 2019 года составляет 0 рублей. В бюджете должника отсутствуют строки финансирования исполнения судебных актов, что по мнению должника является неустранимым обстоятельством, препятствующим исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения судебного решения является необходимым.
Определением Тамбовского областного суда от 22 августа 2019 года в удовлетворении ходатайства Комитета по управлению имуществом Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Тамбовского областного суда от 05 июня 2019 года отказано.
Не согласившись с определением суда, представителем Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Каниной Н.А. подана частная жалоба о его отмене.
Выражая несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения, считает, что отсутствие в бюджете должника строки финансирования исполнения судебных актов, является неустранимым обстоятельством. Остаток от бюджетной росписи по лимитам и финансированию бюджета Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на оставшийся период 2019 года (строка исполнение судебных актов РФ по возмещению причиненного вреда) составляет 0 рублей.
Таким образом, в настоящее время это является препятствием к исполнению должником исполнительного документа в установленный срок и следовательно основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения решения от 5 июня 2019 г. по делу N3а-184/2019.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Обосновывая свое заявление, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области ссылается на то, что остаток по бюджетной росписи по лимитам и финансированию бюджета на оставшийся период 2019 года составляет 0 рублей, а в бюджете отсутствуют строки финансирования исполнения судебных актов.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Следовательно, исполнение Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области возложенной на него судебным решением обязанности по выплате денежных средств предполагает принятие соответствующего решения о включении или выделении дополнительных бюджетных ассигнований на данные цели в бюджет, что связано с временными затратами и свидетельствует о наличия объективных препятствий для исполнения судебного акта.
При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - удовлетворении заявления Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, учитывая баланс прав и законных интересов, как взыскателя, так и должника срок следует установить до 1 января 2020 года.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,
определил:
определение Тамбовского областного суда от 22 августа 2019 г. отменить, заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить.
Предоставить Комитету по управлению имуществом Тамбовской области отсрочку исполнения решения Тамбовского областного суда от 5 июня 2019 года в части взыскания судебных расходов до 1 января 2020 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции (121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, стр. 34 2kas@sudrf.ru).
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка