Определение Кемеровского областного суда от 21 мая 2020 года №33а-3933/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-3933/2020
"21" мая 2020 года
г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Рюмина О.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области" Метелевой Е.Ю. на определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2020 года,
по заявлению Берсенева Д.А. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Берсенева Д.А. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области", военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Берсенев Д.А. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении административного дела N 2а-3320/2019 по административному исковому заявлению Берсенева Д.А. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области", военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии.
Заявление мотивированно тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14.08.2019 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20.11.2019) решение призывной комиссии Кемеровской области, оформленное протоколом N 22 от 28.05.2019 г. об определении Берсеневу Д.А. категории годности к военной службе <данные изъяты> и призыве на военную службу, признано незаконным.
Судом на административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
Берсенев Д.А. для оказания ему юридической помощи заключил с индивидуальным предпринимателем Кормилицыной О.И. договор на оказание юридических услуг от 07.06.2019, от 05.10.2019, от 15.02.2020.
За предоставленные юридические услуги заявителем оплачено 53000 рублей, а также понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 39 500 рублей, почтовые расходы в сумме 680,52 рублей.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2020 года заявление Берсенева Д.А. о взыскании судебных расходов по делу N 2а-3320/2019 удовлетворено частично.
Судом с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области" в пользу Берсенева Д.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, расходы на экспертизу в сумме 39 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы в сумме 680,52 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В частной жалобе представитель Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области" Метелева Е.Ю. просит определение суда отменить. Полагает, что сумма взысканных расходов завышена, не отвечает критериям разумности. Считает, что судом необоснованно взысканы расходы только с Федерального казенного учреждения "Военный комиссар Кемеровской области", а также необоснованно взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области" - Нагайцева Г.И. доводы частной жалобы поддержала, просила суд отменить определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2020 года и отказать Берсеневу Д.А. в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец Берсенев Д.А. и его представитель Кормилицына О.И. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленный материал, заслушав представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области" - Нагайцеву Г.И., рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст. 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы, и другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Согласно п. 1, п. 7 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14.08.2019 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20.11.2019) решение призывной комиссии Кемеровской области, оформленное протоколом N 22 от 28.05.2019 г. об определении Берсеневу Д.А. категории годности к военной службе <данные изъяты> и призыве на военную службу признано незаконным.
Судом на административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
С целью защиты своих прав для оказания юридической помощи Берсеневым Д.А. с индивидуальным предпринимателем Кормилицыной О.И. заключен договор оказания юридических услуг от 07.06.2019, от 05.10.2019, от 15.02.2020.
В ходе рассмотрения административного дела в качестве представителя истца Кормилицына О.И., действующая на основании доверенности 42 АА 2415627 от 14.06.2019 и вышеуказанных договоров, участвовала в судебных заседаниях в суде первой инстанции 18.06.2019, 20.06.2019, 14.08.2019, а также в суде апелляционной инстанции 20.11.2019, что подтверждается протоколами судебных заседаний.
Также представителем Берсенева Д.А. - Кормилицыной О.И. дана правовая консультация, подготовлено административное исковое заявление, ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, составлено возражение на апелляционную жалобу, подготовлено заявление о взыскании судебных расходов и обеспечено участие в судебном заседании 04.03.2020 при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов.
Понесенные Берсеневым Д.А. расходы подтверждены документально, а именно квитанциями N 000005 от 07.06.2019 на сумму 30 000 рублей, N 000008 от 05.10.2019 на сумму 13 000 рублей, N 000009 от 15.02.2020 на сумму 10 000 рублей и актами оказанных услуг (выполненных работ) от 14.08.2019 и от 21.11.2019.
Кроме того, на основании определения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20.06.2019 экспертным учреждением - ООО "Медицинская практика" проведена судебная военно-врачебная экспертиза, что подтверждается заключением эксперта N 11 от 22.07.2019. Обязанность по несению расходов за проведение судебной экспертизы определением суда от 20.06.2019 возложена на административного истца - Берсенева Д.А., который 17.07.2019 произвел оплату в счет оказанных услуг ООО "Медицинская практика" в размере 39 500 рублей, что подтверждается представленной копией чека от 17.07.2019.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Берсеневым Д.А. понесены расходы за проведение судебной экспертизы в размере 39 500 рублей.
Судом также верно установлено, что Берсеневым Д.А. понесены расходы за почтовые услуги за направление заявлении и приложенных копий документов в размере 680,52 рублей, которые подтверждаются представленными чеками почтовых отправлений через почтовое отделение "Почта России" от 17.02.2020, а также произведена оплата государственной пошлины в размере 300 рублей, что также подтверждается копией чека-ордера от 10.06.2019.
Связь между понесенными расходами и рассматриваемым делом заявителем доказана, установлена и сомнений у суда не вызывает.
В свою очередь доводы частной жалобы о том, что судебные расходы необоснованно взысканы только с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области", не основаны на законе и практике его применения (Определения Верховного Суда РФ от 14 марта 2018 г. N 16-КГ18-4; от 10 июня 2015 г. N 78-КГ15-1) по следующим основаниям.
Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 33 главы 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.
Пунктом 7 статьи 1 этого Федерального закона предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 (в редакции от 20 мая 2014 г. N 465), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.
В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704 (в редакции от 24 декабря 2014 г. N 1469), компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.
Согласно пункту 3 названных Правил, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности.
Таким образом, призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.
Решение Призывной комиссии Кемеровской области об определении годности к военной службе <данные изъяты>, связано с организацией мероприятий по призыву, а потому приведенные выше законоположения подлежат применению и в данном случае.
При таком положении суд верно определилФедеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Кемеровской области" в качестве лица, обязанного возместить судебные расходы.
Доводы частной жалобы о необоснованном взыскании расходов по оплате государственной пошлины также являются ошибочными, основанным на неправильном толковании норм процессуального права.
Таким образом, доводы жалобы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не влекут отмену законного и обоснованного судебного акта.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 марта 2020 года, оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья: Рюмина О.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка