Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-393/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33а-393/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
судьи Паксимади Л.М.,
рассмотрел в апелляционном порядке частную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю на определение судьи Абаканского городского суда от 11 декабря 2019 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы
по административному делу по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Денисовой ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций, суд
УСТАНОВИЛ:
определением судьи Абаканского городского суда от 11.11.2019 административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Денисовой Е.Л. о взыскании обязательных платежей и санкций возвращено.
05.12.2019 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю направлена в адрес Абаканского городского суда частная жалоба на определение судьи от 11.11.2019, содержащая в себе ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы, по тому основанию, что определение от 11.11.2019 поступило в налоговый орган только 26.11.2019, в связи с чем обратиться с частной жалобой в установленные законом срок не было возможности.
Определением судьи от 11.12.2019 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы отказано.
Не согласившись с определением судьи, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю обратилась с частной жалобой, в которой просит определение судьи отменить, восстановить процессуальный срок для подачи частной жалобы. Полагает, что частная жалоба на определение от 11.11.2019 подана в установленный законом срок со дня получения 25.11.2019 копии определения.
Суд апелляционной инстанции на основании частей 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел частную жалобы единолично.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
На основании статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
В силу положений части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном ст. 95 настоящего Кодекса.
Отказывая в удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы, судья исходил из того обстоятельства, что причина пропуска процессуального срока на подачу частной жалобы не является уважительной.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Из содержания части 2 статьи 302 КАС РФ следует, что срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (часть 4 статьи 2 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления, в частности, могут быть отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок, (абзац третий).
Из дела видно, что определением судьи Абаканского городского суда от 11.11.2019 административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Денисовой Е.Л. о взыскании обязательных платежей и санкций возвращено.
Процессуальный срок для подачи частной жалобы истек 02.12.2019.
Согласно положениям статьи 201 КАС РФ копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку. Копия определения суда, выполненного в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Вместе с тем, определение судьи от 11.11.2019 направлено в адрес межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю только 20.11.2019, получено 25.11.2019.
Частная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подана межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю 05.12.2019.
Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю, получившей копию определения судьи 25.11.2019, не имелось достаточного количества времени для подготовки и направления частной жалобы до истечения срока на обжалование. Оно было значительно меньше установленного законом срока, отведенного лицу, участвующему в деле, но не присутствовавшему в судебном заседании, для подготовки и подачи мотивированной частной жалобы, в данном случае в связи с несоблюдением требований закона о направлении определения судьи сторонам по делу в установленный срок.
Судья вышеприведенных обстоятельств не учел, в связи с чем определение судьи подлежит отмене.
Разрешая процессуальный вопрос по существу, суд апелляционной инстанции, полагает возможным восстановить пропущенный межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю процессуальный срок на подачу частной жалобы.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Абаканского городского суда от 11 декабря 2019 года по настоящему делу отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю срок на подачу частной жалобы на определение судьи Абаканского городского суда от 11 ноября 2019 года о возврате административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Денисовой ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Судья
Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
