Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 02 октября 2019 года №33а-3931/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N 33а-3931/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 02 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Карымскому району Забайкальского края (далее - ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края) к Самогулову Р. А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Самогулова Р.А.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении Самогулова Р.А., <Дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 08 лет, до <Дата> и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОМВД России по Карымскому району; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выступление административного ответчика Самогулова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края Анандаева Б.Р., оставившего решение вопроса по доводам апелляционной жалобы на усмотрение суда, заключение прокурора Выскубовой С.А. о законности и обоснованности судебного решения, судебная коллегия
установила:
07 августа 2019 года начальник отдела Министерства внутренних дел России по Карымскому району Забайкальского края Киреев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Самогулова Р.А., освободившегося из мест лишения свободы <Дата> условно досрочно на 02 месяца 27 дней, ссылаясь на то, что Самогулов Р.А. отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем, просил установить Самогулову Р.А. административный надзор сроком на 3 года, с применением административных ограничений: явка в ОМВД России по Карымскому району для регистрации 3 раза в месяц; запрет выезда за пределы Карымского района без уведомления органа осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (л.д. 3).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 50-51).
В апелляционной жалобе административный ответчик Самогулов Р.А. выражает несогласие с решением суда. Указывает на то, что начальник ОМВД России по Карымскому району просил установить административный надзор на 3 года, тогда как судом административный надзор установлен на 8 лет. Также не согласен с количеством установленных явок, поскольку проживает в отдаленном районе и явка два раза в месяц является затруднительной в виду тяжелого материального положения. Ссылается на условно-досрочное освобождение, которым подтверждается его исправление и безопасность для общества (л.д. 65).
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N64-ФЗ).
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Ингодинского районного суда г. Читы от 02 июля 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 29 сентября 2015 года) Самогулов Р.А. осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166 УК РФ к 04 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. Постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 27 марта 2019 года Самогулов Р.А. освобожден условно-досрочно на 02 месяца 27 дней.
Следовательно, Самогулов Р.А. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
С учетом требований закона и приведенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который в период отбывания наказания допускал нарушение режима установленного порядка отбывания наказания, 04 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 11 поощрений, принимал активное участие в работах по благоустройству территории и помещений исправительного учреждения и других общественных работах, получил специальность машинист котельных установок 3-го разряда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Самогулова Р.А. на срок 08 лет с установлением административных ограничений.
Установленные судом административные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Самогуловым Р.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного надзора имеет целью защиту государственных, общественных интересов, способствует обеспечению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления.
Довод жалобы, указывающий на то, что начальник ОМВД России по Карымскому району просил установить административный надзор на 3 года, тогда как судом административный надзор установлен на 8 лет, подлежит отклонению в виду следующего.
Совершенное Самогуловым Р.А. преступление по приговору от 02 июля 2015 года в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, в его действиях было установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Учитывая, вышеизложенное, а также, что преступление, за которое отбывал наказание административный ответчик Самогулов Р.А. относится к категории тяжких преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что срок административного надзора подлежит установлению на 8 лет.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2019 года, а также настоящее апелляционное определение не являются препятствием для обращения Самогулова Р.А. в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Не может служить основанием для снижения срока административного надзора и ссылка в апелляционной жалобе на условно-досрочное освобождение, которым подтверждается его исправление и безопасность для общества, также как и просьба в апелляционной жалобе о снижении количества явок и срока административного надзора не может быть удовлетворена судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства были учтены судом первой инстанции при решении вопроса об установлении видов ограничений, и оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Иные доводы апелляционной жалобы Самогулова Р.А., не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлены на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.
Между тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда в части указания на исчисление срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, поскольку в силу положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ и разъяснений, данных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Таким образом, начало срока административного надзора в отношении Самогулова Р.А. необходимо исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 02 июля 2015 года.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2019 года изменить, абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции.
Срок административного надзора в отношении Самогулова Р. А. исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 02 июля 2015 года.
В остальной части решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Самогулова Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка