Дата принятия: 22 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-3929/2021
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2021 года Дело N 33а-3929/2021
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Ярыгина Михаила Михайловича на определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения
установил:
Ярыгин М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании действий незаконными, в результате чего у него ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем он просит взыскать денежную компенсацию.
Определением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения, как несоответствующее требованиям статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а административному истцу предложено устранить его недостатки, а именно:
- указать административного ответчика;
- представить копии административного искового заявления и документов, на которые он ссылается в подтверждение своих требований, в количестве соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц; участвующих в деле или представить доказательства, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов,
- оплатить государственную пошлину в размере 300 руб., либо приложить ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Административному истцу предоставлен срок для устранения указанных недостатков административного искового заявления до 14 октября 2021 года.
Ярыгин М.М. не согласился с определением судьи, подал частную жалобу со ссылкой на его незаконность.
Считает, что поскольку данный административный иск был выделен в отдельное производство по инициативе суда, то суд и должен был предоставить копии иска для других участников процесса и приложить копию ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, имеющееся в материалах другого дела.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.
Исследовав материал в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 2 статьи 46).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно пункту 2 статьи 227.1 КАС РФ административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Согласно пункту 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению, как правило, должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины и документы, свидетельствующие о наличии оснований для этого (статьи 103, 104 КАС РФ). В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.
По смыслу вышеприведенных положений закона, при разрешении вопроса о наличии оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, предоставлении отсрочки или рассрочки по ее уплате, подлежит оценке имущественное положение заявителя, с учетом достаточности принятых мер для обеспечения доступа к правосудию.
Кроме того, в силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Таким образом, уточнение заявленных требований, вопросы о собирания доказательств по делу, представления их в надлежащей форме, отнесены законодателем на более позднюю стадию процесса, стадию подготовки дела к судебному разбирательству и не подлежат разрешению при принятии административного искового заявления.
Учитывая, что административным истцом выступает лишенное свободы лицо, суду следует принимать все зависящие от него меры, способствующие осуществлению таким лицом прав, предусмотренных статьей 45 КАС РФ.
С учетом указанных разъяснений, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт постановлен с существенным нарушением норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, в связи с чем оспариваемый судебный акт подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения - отменить.
Материал по административному исковому заявлению возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда С.А. Епифанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
