Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3929/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-3929/2021
"02" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Шалагиной О.В., Копыловой Е.В.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области к Алиеву Адилу Сабир Оглы о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС N 4 по Кемеровской области на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 03 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС N 4 по Кемеровской области (инспекция) в лице руководителя обратилась в суд с административным иском к Алиеву А.С.о. взыскании обязательных платежей и санкций и о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Требования мотивированы тем, что Алиев А.С.о. состоит на налоговом учете, являясь плательщиком транспортного налога, поскольку является собственник транспортного средства ЗИЛ 4331 (<данные изъяты>
Налоговым органом Алиеву А.С.о. был исчислен транспортный налог за 2018 год в размере 9 250 руб., и в его адрес было направлено налоговое уведомление, однако, в установленный срок транспортный налог уплачен не был, в связи с чем, ему была начислена пеня в размере 128, 19 руб. и выставлено требование об уплате данного налога и пени N 18996 по состоянию на 07.02.2020 г. До настоящего времени задолженность по указанному налогу не погашена.
Ссылаясь на то, что налоговым органом были предприняты все меры по взысканию с Алиева А.С.о. задолженности по транспортному налогу за 2018 год в установленный срок и в установленном порядке, однако, в выдаче судебного приказа налоговому органу было отказано.
Просила восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год, в том числе недоимки по налогу в размере 9 250 руб., и пене - 128,19 руб.
Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 03 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных административных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС N 4 по Кемеровской области Титова Н.Н. просит решение суда отменить.
Указывает, что по сведениям, полученным от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту их жительства, местом жительства Алиева А.С.о. является <адрес>. Об изменении места жительства Алиева А.С.о. информации в Инспекцию не поступало. Соответственно, Инспекция обратилась к мировому судье по указанному месту жительства.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 10.10.2020 г. отказано Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
У Инспекции отсутствуют полномочия по проверке предоставленных сведений.
Поскольку в настоящее время адрес места жительства Алиева А.С.о. не известен, заявление о выдаче судебного приказа не может быть рассмотрено в порядке приказного производства, требование не является бесспорным.
Заявление о взыскании задолженности с Алиева А.С.о. подано мировому судье в установленный законом срок (30.09.2020г.), в принятии заявления отказано, так как оно не может быть рассмотрено в порядке приказного производства.
Налоговым органом последовательно принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 10.10.2021 вынесено уже за пределами срока обращения в районный суд.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика адвоката Головичеву А.Н., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ, ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 363 НК РФ уплата транспортного налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действующей до 29.12.2020 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Алиев А.С.Оглы является плательщиком транспортного налога, поскольку у него в собственности в 2018 году находилось транспортное средство марки ЗИЛ4331 (<данные изъяты>), которое является объектом налогообложения (л. д. 15).
Налоговым органом в адрес Алиева А.С.Оглы по почте было направлено налоговое уведомление N 40314925 от 25.07.2019 г. об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 9 250 руб. в срок до 02.12.2019 г. (л. д. 10, 11).
В связи с неуплатой транспортного налога за 2018 год в установленный законом срок Алиеву А.С. Оглы налоговым органом была начислена пеня за просрочку уплаты налога, и в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было выставлено и направлено в его адрес по почте требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов N 18996 по состоянию на 07.02.2020 г. об уплате в срок до 01.04.2020 г. недоимку по транспортному налогу в размере 9 250 руб., и пени в размере 128,19 руб. (л. д. 12, 13).
В установленный в требовании срок Алиев А.С.Оглы не исполнил обязанность по уплате транспортного налога и пени в полном объеме.
Срок обращения в суд до 01.10.2020 г.
В связи с неуплатой налога и пени 30.09.2020 г., т.е. в установленный законом срок (до 01.10.2020 г.) налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Алиева А.С. Оглы недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени в общей сумме размере 9 378,19 руб. (л. д. 42-44).
10.10.2020 г. за пределами установленного законом срока обращения в суд определением мирового судьи судебного участка N 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Алиева А.С. Оглы задолженности по транспортному налогу за 2018 год в связи с тем, что на дату обращения в суд не зарегистрирован на территории Кемеровской области (снят с регистрационного учета с 19.05.2005 г., требование не является бесспорным, что вытекает из необходимости установления надлежащего места жительства должника, надлежащего извещения о наличии обязанности платежа (налогового уведомления и налогового требования) (л. д. 40).
Копия данного определения была получена налоговым органом 13.10.2020 г., что подтверждается распиской (л.д. 39).
В Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка с настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась посредством почтовой связи 02.11.2020 г.
Установив указанные обстоятельства, суд сделал вывод о том, что административный ответчик обратился в суд с административным исковым заявлением за пределами срока обращения в суд, установленного законом, который им пропущен без уважительных причин, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.
Судебная коллегия считает вывод суда неправильным по следующим обстоятельствам.
Действительно, административный истец пропустил срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Однако, это произошло в связи с тем, что определением мирового судьи судебного участка N 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области от 10.10.2020 г. отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Алиева А.С. Оглы задолженности по транспортному налогу за 2018 год в связи с тем, что на дату обращения в суд не зарегистрирован на территории Кемеровской области (снят с регистрационного учета с 19.05.2005 г., требование не является бесспорным, что вытекает из необходимости установления надлежащего места жительства должника, надлежащего извещения о наличии обязанности платежа (налогового уведомления и налогового требования).
К мировому судье административный истец обратился в срок, установленный законом для обращения в суд.
Вынесение определения мировым судьей за пределами срока обращения в суд и получение данного определения также за пределами срока обращения в суд лишило административного истца возможности обратиться в суд в срок, предусмотренный законом для обращения в суд.
Алиев А.С.Оглы состоял на налоговом учете у административного истца по адресу <адрес>, не был с налогового учета снят.
О том, что Алиев А.С.Оглы снят с регистрационного учета по месту жительства, сведения о котором имелись в налоговой инспекции, последней не было известно.
Ранее судебным приказом от 17 апреля 2020 г. и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецк мировой судья судебного участка N 1 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецк с Алиева А.С.Оглы была взыскана недоимка за 2015-2017 г.г.
По сведениям РЭО ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецк в период с 01.01. по 31.12.2018 г. на имя Алиева А.С.Оглы было зарегистрирован транспортное средство, в отношении которого и предъявлены требования о взыскании налога.
После получения определения суда об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа 13.10.2020 г., то есть за пределами срока на обращение в суд с административным иском, что подтверждается распиской (л.д. 39), у налогового органа отсутствовала реальная возможность обратиться в суд с указанным административным иском в установленный законом срок, в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка с настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась посредством почтовой связи 02.11.2020 г., т.е. спустя непродолжительное время.
После получения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа налоговой инспекции необходимо было выполнить предусмотренные законом действия для подачи административного искового заявления, направить копию административного искового заявления административному ответчику.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине и у суда имелись основания для восстановления пропущенного административным истцом срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 03 февраля 2021 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.05.2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
