Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3929/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-3929/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Чите 23 сентября 2019 года частную жалобу главы администрации муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (далее - администрация МР "Карымский район") Сидельникова А.С. на определение Карымского районного суда Забайкальского края от 12 августа 2019 года об отказе в удовлетворении заявления администрации МР "Карымский район" о предоставлении отсрочки исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 07 апреля 2014 года,
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
решением Карымского районного суда Забайкальского края от 07 апреля 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края. Признано незаконным бездействие администрации сельского поселения "Кайдаловское" в части непринятия мер к межеванию земельных участков, возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести межевание земельных участков для предоставления их гражданам под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 24-25).
Решение суда вступило в законную силу 30 мая 2014 года.
Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 07 июня 2018 года удовлетворено заявление главы Сельского поселения "Кайдаловское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края о процессуальном правопреемстве, в рамках исполнительного производства N-ИП от 15 мая 2015 года, произведена замена должника администрацию сельского поселения "Кайдаловское" на администрацию муниципального района "Карымский район" Забайкальского края, в части обязанности произвести межевание земельных участков для предоставления их гражданам под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 83-84).
Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2018 года удовлетворено заявление администрации МР "Карымский район" Забайкальского края, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07 апреля 2014 года сроком до 01 апреля 2019 года (л.д.140-142).
06 августа 2019 года глава администрации муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Сидельников А.С. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 07 апреля 2014 года, указав, что решение суда не исполнено ввиду отсутствия денежных средств, в том числе в период предоставленной отсрочки, приняты меры по исполнению решения в виде заключения договора подряда N от 02 апреля 2019 года на выполнение кадастровых работ, которые продолжить невозможно из-за отсутствия денег. Также ссылался на то, что администрация муниципального района является бюджетным учреждением, действующей в рамках Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и бюджета района, который на 2019 год сформирован и в нем отсутствуют средства для исполнения решения суда. Поскольку администрация района, являясь распорядителем бюджетных средств, вправе осуществлять расходование таких средств только в рамках расходных статей, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год, а формирование бюджета на 2020 год осуществляется не ранее второй половины декабря 2019 года, что является неустранимым на момент обращения в суд обстоятельством, препятствующим исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, то просит отсрочить исполнение решения суда от 07 апреля 2014 года до 01 июля 2020 года (л.д.150-152).
Обжалуемым определением от 12 августа 2019 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 07 апреля 2014 года отказано.
В частной жалобе глава администрации муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Сидельников А.С. просит оспариваемое определение отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда. Полагает, что при вынесении оспариваемого определения суд первой инстанции не учел, что бюджет на 2020 год будет утверждаться только в конце декабря текущего года и все оставшееся время администрация поселения будет подвергаться санкциям и мерам принуждения со стороны судебных приставов (л.д. 209-210).
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудио протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене определения, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам и доказаны совокупностью собранных доказательств, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно.
Так, согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на принудительном исполнении в Карымском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 15 мая 2015 года на основании исполнительного листа по гражданскому делу N от 11 августа 2014 гола о возложении на Администрацию сельского поселения "Кайдаловское" обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести межевание земельных участков для предоставления их гражданам под индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Проанализировав вышеприведённые нормы закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, полагает его законным и обоснованным.
Довод частной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтен факт утверждения бюджета на 2020 год только в конце декабря текущего года, при этом все оставшееся время администрация будет подвергаться санкциям и мерам принуждения со стороны судебных приставов, не может служить основанием для отмены верно принятого по существу определения, поскольку как указывалось выше, исполнение решения суда является обязательным для всех без исключения.
Как верно указал суд первой инстанции, повторное предоставление отсрочки без фактического исполнения решения даже в части, может повлечь нарушение прав взыскателя, существенным образом снизит эффективность судебного решения, которым восстановлены нарушенные права, отсрочкой исполнения решения суда должнику будут умалены законные права и интересы взыскателя и круга лиц, для восстановления нарушенного права которых принято судебное решение.
С учетом изложенного, вывод суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 07 апреля 2014 года представляется судебной коллегией правомерным.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене в апелляционном порядке, установленных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь положениями статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 12 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации муниципального района "Карымский район" Сидельникова А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
