Определение Саратовского областного суда от 29 июня 2020 года №33а-3927/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-3927/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.
рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Кучеренко В.О. на определение Октябрьского районного суда города Саратова от 13 января 2020 года, которым прекращено производство в части иска по делу по административному исковому заявлению иску Кучеренко В.О. к Главному управлению МВД России по Саратовской области о признании незаконным нахождения в здании Управления ФСКН России по Саратовской области ввиду отсутствия соответствующих условий, предусмотренных законом.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы, судья
установила:
Кучеренко В.О. обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что 25 марта 2015 года в 23 час. 15 мин. он был задержан сотрудниками оперативного подразделения и доставлен в здание Управления ФСКН России по Саратовской области по адресу: город Саратов, улица Рабочая, где находился до 26 марта 2015 года примерно до 23 часов, удерживался в рабочих кабинетах (по большей части оперативного и следственного отделов) под предлогом проведения оперативно-розыскного мероприятия "проверочная закупка" и для проведения неотложных следственных действий. Административный истец указывает, что как по состоянию на 2015 год, так и по настоящее время здание Управления ФСКН России не оборудовано помещениями с условиями для временного или длительного содержания задержанных (удерживаемых) лиц с предоставлением содержащимся более 2 часов или же в ночное время всех необходимых условий для нормального функционирования организма человека, в которые входят некоторые предметы первой необходимости (кровать, туалет), включая минимальную норму питания в зависимости от времени задержания. Сотрудниками даже не предпринимаются попытки доставления задержанных лиц в орган, оснащенный такими условиями. Исходя из событий от 25 и 26 марта 2015 года, имеются основания утверждать, что на протяжении 24 часов должностные лица правоохранительного органа осуществляли незаконное удержания Кучеренко В.О. при лишении сна, воды, еды и отправления естественных человеческих надобностей, то есть в местах, непригодных для содержания, что свидетельствует о нарушении требований Конституции РФ и о существенном нарушении его конституционных прав. Факт нахождения административного истца в здании УФСКН по Саратовской области в период с 25 по 26 марта 2015 года подтверждается постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 сентября 2019 года, а также материалами уголовного дела. Имевшее место удержание в здании необходимо было для оказания давления и склонения к даче признательных показаний против самого себя, подавления воли задержанного, провоцирование формирования патологической усталости, страха, нарушения адекватного восприятия к происходящему, сопровождаемое с невозможностью эффективно защищаться посредством анализа ситуации. Учитывая изложенное, Кучеренко В.О. в своем административном иске просил суд признать незаконным его нахождение в период с 25 по 26 марта 2015 года в здании Управления ФСКН России по Саратовской области, расположенном по адресу: город Саратов, улица Рабочая, 24, на основании отсутствия соответствующих условий, предусмотренных для длительного содержания.
Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 13 января 2020 года прекращено производство по административным требованиям Кучеренко Владимира Олеговича к ГУ МВД России по Саратовской области о наложении судебного запрета на содержание граждан в условиях, не пригодных для этого; о возложении обязанности по устранению возможных нарушений прав граждан.
Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 13 января 2020 года в удовлетворении иска о признании незаконным нахождения в здании Управления ФСКН России по Саратовской области, ввиду отсутствия соответствующих условий, предусмотренных законом, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 18 июня 2020 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
С определением суда первой инстанции от 13 января 2020 года Кучеренко В.О. не согласен, указывает, что определением суда нарушены принципы Конституции РФ, его требования не затрагивают права неопределенного круга лиц.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении частной жалобы извещены надлежаще.
Проверка законности и обоснованности обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме позволяет прийти к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Обращаясь в суд с иском, Кучеренко В.О. одним из исковых требований просил запретить ответчику содержать граждан в условиях, не пригодных для этого, возложить обязанности на должностное лицо устранить возможные нарушения прав граждан сотрудниками ответчика.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что требования Кучеренко В.А. в этой части направлены на защиту неопределенного круга лиц.
С данным выводом следует согласиться.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что административный истец не уполномочен обращаться в суд с требованиями о защите прав неопределенного круга лиц.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судья
определила:
определение Октябрьского районного суда города Саратова от 13 января 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Кучеренко В.О. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка