Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3926/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33а-3926/2019
гор. Брянск 07 ноября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кульминского В.А. на решение Брасовского районного суда Брянской области от 12.07.2019 по административному иску Кульминского Владимира Анатольевича к УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Рябыкину К.С. о признании незаконными и отмене решений о применении мер взысканий.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., объяснения административного истца Кульминского В.И. путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области Щербаковой Е.В., представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" Васютиной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кульминский В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области о признании незаконными и отмене решений о применении мер взысканий, ссылаясь, что в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. Решениями начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Рябыкина К.С. от ДД.ММ.ГГГГ (по рапортам N и N) к нему были применены меры взыскания в виде двух выговоров.
Ссылаясь на то, что не совершал нарушения режима содержания, Кульминский В.А. просил суд признать незаконным и отменить два вынесенных начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Рябыкиным К.С. решения от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговоров устно.
Определением Брасовского районного суда Брянской области от 20.11.2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Брянской области.
Определением Брасовского районного суда Брянской области от 11.12.2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Рябыкин К.С.
Решением Брасовского районного суда Брянской области от 12.07.2019 года административный иск Кульминского В.А. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Кульминский В.А. просит решение Брасовского районного суда Брянской области от 12.07.2019 года, как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца Кульминского В.И. путем использования систем видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного ответчика УФСИН России по Брянской области Щербаковой Е.В. представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Васютиной Н.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным является его несоответствие нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный истец Кульминский В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Мефеда С.В. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кульминский В.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на пять суток.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 21.12.2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Кульминскому В.А. отказано в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Мефеду С.В. о признании незаконными действий по проведению дисциплинарной комиссии, признании незаконным постановления от 25.06.2018 года.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО9 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН по Брянской области Мефеда С.В. подан рапорт N, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 15 мин. осужденный Кульминский В.А. допустил нарушение режима содержания, а именно, содержась в ШИЗО в камере N, нарушил форму одежды, вышел из камеры в расстегнутой куртке х/б.
Указанное обстоятельство подтверждается также актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО18., ФИО10
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО11 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Мефеда С.В. подан рапорт N, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 30 мин. осужденный Кульминский В.А. допустил нарушение режима содержания, а именно, содержась в ШИЗО в камере N, лежал на полу во время проведения физической зарядки. На законное требование приступить к выполнению физической зарядки не отреагировал.
Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения следует, что вышеуказанная комиссия постановилапривлечь Кульминского В.А. к дисциплинарной ответственности за нарушения режима содержания, отраженные в рапортах N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда Рябыкиным К.С. с осужденным Кульминским В.А. была проведена беседа по фактам допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, отраженных в рапортах N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный дал письменные объяснения. За два нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденному Кульминскому В.А. начальником отряда Рябыкиным К.С. были объявлены два устных выговора.
С указанными справками Кульминский В.А. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.
Рассматривая исковые требования Кульминского В.А. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание показания свидетелей ФИО9, ФИО11, обоснованно исходил из того, что Кульминским А.В. был нарушен установленный порядок отбывания наказания, меры взысканий в виде двух устных выговоров к нему применены правомерно, с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее УИК РФ).
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях установлен режим отбывания наказания, под которым понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 16.12.2016 года.
В силу пункта 16 вышеуказанных Правил осужденные обязаны, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника.
Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области N 63 от 07.02.2017 года утвержден распорядок дня для осужденных, в том числе содержащихся в ШИЗО (приложение N 7 к данному приказу).
Согласно вышеуказанному приложению N 7 подъем осужденных, содержащихся в ШИЗО, происходит в 05 час. 00 мин., сдача постельных принадлежностей - с 05 час. 00 мин. по 05 час. 20 мин., физическая зарядка - с 05 час. 20 мин. по 05 час. 30 мин.
Также приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области N 24 от 23.01.2018 года утверждена форма одежды осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ и образцы ее ношения.
Приложение N 3 к данному приказу предписывает ношение осужденными летней формы одежды (костюм х/б) с застегнутыми пуговицами.
Пунктом "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде выговора.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Факт нарушения Кульминским В.А. установленного порядка отбывания наказания подтверждается совокупностью доказательств, в том числе рапортами сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, пояснениями свидетелей ФИО9, ФИО11, оснований не доверять данным доказательствам у суда апелляционной инстанции не имеется.
Таким образом, действия административных ответчиков судом обоснованно признаны законными, поскольку они не противоречили нормам УИК РФ, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Доводы, приведенные Кульминским В.А. в заседании суда апелляционной инстанции, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении, выводы которого аргументированы в обжалуемом решении и сделаны в результате правильного применения материального и процессуального права. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Брасовского районного суда Брянской области от 12.07.2019 по административному иску Кульминского Владимира Анатольевича к УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Рябыкину К.С. о признании незаконными и отмене решений о применении мер взысканий оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Кульминского В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
