Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3924/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-3924/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Епифановой С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милениной Е.А.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тамбовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению и.о. прокурора Тамбовского района ФИО7 на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 октября 2020 года,
заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., заключение прокурора ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО1 осужден приговором *** от *** по *** УК РФ к 8 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. Постановлением *** от *** ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Тамбовской области на не отбытый срок. Дополнительное наказание в виде ограничения свободы постановлено исполнять самостоятельно.
ОМВД России по Тамбовскому району обратилось в Тамбовский районный суд административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости с установлением следующих ограничений: один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запретить выезд за пределы территории Тамбовской области без разрешения на выезд органа, осуществляющего надзор; не посещать места массовых мероприятий и не участвовать в них; не посещать места массового скопления детей (дошкольные учреждения, спортивные площадки, школы, детские сады и т.д.).
В обоснование иска указано, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 3 Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в связи с совершением им преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 октября 2020 года административные исковые требования удовлетворены, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости со следующими ограничениями:
- один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор;
- запретить выезд за пределы территории Тамбовской области без разрешения на выезд органа, осуществляющего надзор;
-не посещать места массовых мероприятий и не участвовать в них;
- не посещать места массового скопления детей (дошкольные учреждения, спортивные площадки, школы, детские сады и т.д.).
Определением того же суда от 12 ноября 2020 года разъяснено, что ФИО1 обязан являться на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
И.о. прокурора Тамбовского района в апелляционном представлении ставит вопрос об изменении решения в связи с неправильным применением судом норм материального права в части вывода суда об установлении административного ограничения в виде обязательной явки в орган, осуществляющий административный надзор.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представили, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о частичном изменении судебного решения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 4 статьи 5 указанного Закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен быть указан срок административного надзора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Поскольку приговором *** от *** ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, суд первой инстанции правомерно установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости.
Однако, при этом в нарушение положений части 3 статьи 273 КАС РФ, разъяснений пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом ни в резолютивной, ни в мотивировочной части решения не указан конкретный срок, на который установлен административный надзор и правила исчисления данного срока. При таких обстоятельствах решение суда в данной части нельзя признать законным, и оно подлежит изменению с указанием, что административный надзора в отношении ФИО1 установлен до погашения судимости по приговору *** от *** по *** УК РФ, который в соответствии с с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет.
С учетом назначенного ФИО1 наказания в виде ограничения свободы данный срок в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре подлежит исчислению со дня отбытия им наказания в виде ограничения свободы.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела, меры административного ограничения в отношении ФИО1 определены с учетом личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и им не обжалуются. Назначенные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика.
Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора в материалах дела не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 октября 2020 года изменить, изложив второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору *** от *** по *** УК РФ (на восемь лет) со следующими административными ограничениями:"
Дополнить резолютивную часть решения абзацем 3 следующего содержания:
"Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы".
В остальной части решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 октября 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Тамбовский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 9 декабря 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
