Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3924/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 33а-3924/2018
от 7 декабря 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Бондаревой Н.А., Цоя А.А.
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кривошеинскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Соколову Сергею Юрьевичу об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционному представлению прокурора на решение Кривошеинского районного суда Томской области от 23 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения прокурора Федько П.С., настаивавшего на апелляционном представлении, судебная коллегия
установила:
отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кривошеинскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Соколова С.Ю., осужденного приговором Кировского районного суда г. Томска от 06.12.2010 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет лишения свободы, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 15.03.2012 Соколову С.Ю. отменено условное осуждение, он направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. 02.09.2014 Соколов С.Ю. освобожден из ФКУ ИК - 15 УФСИН России по Новосибирской области по постановлению Купинского районного суда Новосибирской области от 20.08.2014 условно - досрочно сроком на 5 месяцев 24 дня. Соколов С.Ю., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение 2018 года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 15.03.2018 по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15.08.2018 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенные штрафы не оплачены.
Просило установить в отношении Соколова С.Ю. административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Кривошеинсксго района Томской области, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Кривошеинскому району Томской области.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области Боровских А.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав на необходимость установления в отношении Соколова С.Ю. административного надзора и административных ограничений.
Административный ответчик Соколов С.Ю. не возражал против удовлетворения административного иска.
Обжалуемым решением суда административное исковое заявление ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области удовлетворено. В отношении Соколова С.Ю. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Кривошеинского района Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раза в месяц в ОМВД по Кривошеинскому району Томской области для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Административный надзор поручено осуществлять ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор просит решение Кривошеинского районного суда Томской области от 23.10.2018 изменить, указав на обязательную явку 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Ссылается на то, что суд первой инстанции, в нарушение положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязал Соколова С.Ю. регистрироваться в конкретном отделе полиции (ОМВД по Кривошеинскому району Томской области), существенно ограничив право административного ответчика на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области, административного ответчика Соколова С.Ю., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1).
В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 3 названной статьи в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор для указанных лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Соколов С.Ю. приговором Кировского районного суда г. Томска от 06.12.2010 (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 07.09.2012) осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации - условно с испытательным сроком 3 года.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 15.03.2012 Соколову С.Ю. отменено условное осуждение, он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
Постановлением Купинского районного суда Новосибирской области от 20.08.2014 Соколов С.Ю. освобожден условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 24 дня.
Срок условно-досрочного освобождения истек.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 0297 от 16.03.2018 Соколов С.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 0963 от 16.08.2018 Соколов С.Ю. привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.
Совершенные административным ответчиком административные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу требований части 4 статьи 15 названного Кодекса относятся к категории тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет 6 лет.
Срок погашения судимости Соколова С.Ю. по приговору Кировского районного суда г. Томска от 06.12.2010 (с учетом постановлений Октябрьского районного суда г. Томска от 15.03.2012 и от 07.09.2012) истекает 02.09.2020.
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Соколова С.Ю., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, установление Соколову С.Ю. административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, соответствует закону.
Указание в решении суда на то, что срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 06.12.2010 для Соколова С.Ю. составляет 8 лет и истекает 02.09.2022 является ошибочным, вместе с тем оно не влияет на правильность выводов суда о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора, притом что срок установленного судом административного надзора 1 год 6 месяцев не превышает срока для погашения судимости.
Избранные судом в отношении Соколова С.Ю. административные ограничения в целом соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его личность и поведение, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым формулировку установленного судом административного ограничения в виде обязательной явки Соколова С.Ю. один раз в месяц для регистрации в ОМВД по Кривошеинскому району Томской области изменить, исключить указание на явку поднадзорного лица в конкретный орган внутренних дел.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По смыслу приведенных правовых предписаний обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации осуществляется по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и не может быть ограничена определенным органом внутренних дел района или населенного пункта, поскольку регистрация поднадзорного лица осуществляется как по месту жительства, так и по месту пребывания или фактического нахождения в случае его трудоустройства в ином населенном пункте или иного уважительного пребывания вне места жительства.
По этим же мотивам подлежит исключению из резолютивной части решения указание на то, что административный надзор поручено осуществлять ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кривошеинского районного суда Томской области от 23 октября 2018 г. в части установленного в отношении Соколова Сергея Юрьевича административного ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОМВД России по Кривошеинскому району для регистрации изменить, указать на обязательную явку 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Исключить из резолютивной части решения указание на то, что административный надзор поручено осуществлять ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.
В остальной части решение Кривошеинского районного суда Томской области от 23 октября 2018 г. оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
