Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3919/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33а-3919/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
15 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Левиной Н.В., Чесноковой А.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А.А.И. на решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск Межрайонной ИФНС России N 12 по Тюменской области удовлетворить частично.
Взыскать с Аршинского Алексея Ивановича, проживающего по адресу: <.......> задолженность по страховым взносам и пени в размере 28 091 рубль 23 копейки, в том числе задолженность:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2017 - 23 400 рублей;
- по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2017 - 84 рубля 63 копейки;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС - с 01.01.2017 за 2017 г. - 4 590 рублей;
- по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС - с 01.01.2017 за 2017 г. - 16 рублей 60 копеек.
В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 12 по Тюменской области о взыскании с А.А.И. задолженности по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, за 2013-2016 годы в сумме 859 рублей 45 копеек - отказать.
Взыскать с А.А.И. государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в федеральный бюджет в размере 1 042 рубля 74 копейки".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Тюменской области (далее также - МИФНС России N 12 по Тюменской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к А.А.И. о взыскании задолженности в размере 28 950 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год - 23 400 рублей, пени - 84,63 рубля; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год - 4 590 рублей, пени - 16,6 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды до 01 января 2017 года за 2013-2016 годы в размере 859,45 рублей. Требования мотивированы тем, что Федеральным законом от 03 июля 2016 годаN 243-ФЗ "О внесении изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Указывала, что А.А.И. являлся плательщиком страховых взносов, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Административный ответчик своевременно и в полном объеме страховые взносы не уплатил, в результате этого образовалась задолженность в вышеуказанном размере. А.А.И. заказными письмами направлены требования N 082S01170073131 от 09 января 2017 года и N 1304 от 23 января 2018 года об уплате задолженности и пени. В связи с неисполнением требований МИФНС России N 12 по Тюменской области обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа. Определением мирового судьи от 04 сентября 2018 года судебный приказ о взыскании с А.А.И. задолженности по страховым взносам и пени по возражениям ответчика отменен. В связи с неуплаченной административным ответчиком задолженностью по страховым взносам и пени МИФНС России N 12 по Тюменской области обратилась в суд с заявленными требованиями.
Стороны в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен А.А.И. В апелляционной жалобе просит решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2019 года отменить. Указывает, что предпринимательской деятельностью он не занимался, дохода не имел в период с 31 марта 2017 года по 28 октября 2017 года, поскольку находился на лечении после инфаркта.
В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России N 12 по Тюменской области, полагая решение законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
А.А.И., представитель МИФНС России N 12 по Тюменской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 57 Конституция Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, А.А.И. с 05 ноября 2011 года по 29 марта 2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.
За 2017 год за А.А.И. числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей, пени в размере 84,63 рубля, на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей, пени в размере 16,6 рублей.
Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме в МИФНС России N 12 по Тюменской области также передана недоимка по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2013-2016 годы.
В связи с неисполнением А.А.И. обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год МИФНС России N 12 по Тюменской области выставлено требование N 1304 от 23 января 2018 года об уплате страховых взносов в размере 27 990 рублей и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 84,63 рубля, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 16,6 рублей, а также пени по страховым взносам до 01 января 2017 года 73,76 рублей, а также задолженность по страховым взносам в размере 239,15 рублей со сроком уплаты до <.......> (л.д.21).
Также А.А.И. 09 января 2017 года направлялось требование об уплате пени по страховым взносам до 01 января 2017 года в размере 5 157,77 рублей со сроком уплаты до 01 апреля 2017 года.
После поступления сведений из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме в связи с частичной оплатой и перерасчетом размер пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2013-2016 годы, размер пени, подлежащих уплате до 01 января 2017 года, составил 859,45 рублей.
Поскольку требования МИФНС России N 12 по Тюменской области административным ответчиком в установленный срок исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
20 августа 2018 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с А.А.И. задолженности по страховым взносам, который определением мирового судьи судебного участка N 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 04 сентября 2018 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 06 марта 2019 года МИФНС России N 12 по Тюменской области в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя в части административные исковые требования МИФНС России N 12 по Тюменской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления требования, правильность исчисления размера страховых взносов и пени, сроки на обращение в суд и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год и пени за несвоевременное исполнение обязанности по их уплате. Кроме того, суд пришел к выводу, что пени за 2013-2016 годы взысканию не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, данные выводы являются правильными, основаны на обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.
Суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания пени за 2013-2016 годы, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов. После истечения срока взыскания самой задолженности по страховым взносам, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по их уплате.
Вместе с тем бесспорных доказательств обоснованности взыскания с А.А.И. пени по страховым взносам до 01 января 2017 года налоговым органом в суд не представлено, данных о том, в связи с неуплатой каких страховых взносов и за какой период, утрачена ли возможность взыскания страховых взносов, в материалах дела не имеется.
В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.
В силу пункта 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.
Таким образом, налоговым органом правильно исчислена задолженность за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей и обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей.
Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1). Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2).
В силу пункта 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В связи с неуплатой А.А.И. страховых взносов за 2017 год налоговым органом правильно начислены пени на недоимку по страховым взносам, начиная с 10 января 2018 года.
Доводы А.А.И., что фактически предпринимательской деятельностью в период с 31 марта 2017 года по 28 октября 2017 года он не занимался, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку обязанность по уплате страховых взносов в бюджет в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя; результаты ведения указанными лицами предпринимательской деятельности, выражающиеся в получении либо неполучении дохода (в том числе в связи с болезнью), не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате данных платежей.
При этом обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем в системе обязательного страхования.
Как следует из материалов дела, А.А.И. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя по 29 марта 2018 года. Доказательств того, что в 2017 году им не велась предпринимательская деятельность и, кроме того, он в силу обстоятельств, имеющих исключительный (экстраординарный) характер, не мог в установленном порядке отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, в материалах дела не имеется. Представленные А.А.И. медицинские документы не свидетельствуют, что он в течение 2017 года непрерывно находился на стационарном лечении и не имел возможности самостоятельно либо посредством представителя обратиться в налоговый орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.
При данном положении взыскание с административного ответчика обязательных платежей за 2017 год основано на законе и прав А.А.И. не нарушает.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и нормами материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.И. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
