Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 22 августа 2018 года №33а-3916/2018

Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33а-3916/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 33а-3916/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Струковой А.А.
судей: Зеленского А.М., Ткач Е.И.
при секретаре: Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кобычева Е.С. на решение Полесского районного суда Калининградской области от 4 июня 2018 года, которым отказано в административном иске Кобычеву Е.С. к администрации МО "Полесский городской округ" об оспаривании постановления от 13 декабря 2017 года N "Об исключении из муниципального списка молодой семьи- участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", возложении обязанности по восстановлению семьи Кобычевых в сводном списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2018 год под N и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также о взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения Кобычева Е.С. и его представителя Наумова С.В., а также заинтересованного лица - Кобычевой Е.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кобычев Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Полесского муниципального района от 31 июля 2013 года N его семья была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", после чего истец ежегодно подтверждал право на участие в подпрограмме. Из письма администрации Полесского городского округа от 30 мая 2017 года административному истцу известно, что согласно сводному списку молодых семей - участников названной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по муниципальному образованию "Полесский городской округ", утвержденному постановлением администрации Полесского муниципального района от 31 августа 2016 года N, семья значится под N. Однако в последующем письмом от 18 декабря 2017 года ответчик уведомил административного истца об исключении постановлением от 13 декабря 2017 года N из списка молодых семей - участников подпрограммы в связи с достижением Кобычевым Е.С. предельного возраста, что административный истец полагает не основанным на законе и нарушающим его права и законные интересы при том, что на момент включения его семьи в состав участников подпрограммы семья Кобычевых соответствовала всем установленным требованиям, в том числе возрастному критерию, а жилищный вопрос семьи Кобычевых не разрешен до настоящего времени.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Кобычев Е.С. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска вследствие неправильного толкования судом первой инстанции норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О, от 19 октября 2010 года N 1333-О-О, от 14 июля 2011 года N 988-О-О, от 16 июля 2013 года N 1195-О, от 29 января 2015 года N 122-О и др.).
В целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы (затем - на 2015-2020 годы), а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Пунктом 6 Правил (данный и последующие пункты Правил приведены в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) закреплено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно пункту 24 Правил орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы (пункт 26 Правил).
В силу пункта 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, возможность приобретения субъективного права на получение данной социальной выплаты обусловлена комплексом обстоятельств, связанных в частности с объемом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной программы и количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, при этом социальная выплата предоставляется тем участвующим в программе семьям, которые отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию, не на дату включения органом местного самоуправления или исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список участников программы или сводный список участников программы, а на момент включения семьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определениях от 29.03.2016 N 699-О, от 27 мая 2010 года N 738-О-О, от 15 января 2015 года N 3-О, закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет.
Само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.
Таким образом, сам по себе факт включения в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" семьи Кобычевых, соответствовавшей в 2013 году установленным критериям молодой семьи, не порождает у этой семьи субъективного права на получение социальной выплаты в 2018 году с учетом достижения Кобычевым Е.С. в ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста.
В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление от 13 декабря 2017 года N 1060 "Об исключении из муниципального списка молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" соответствует законодательству и не нарушает прав и законных интересов административного истца, не имеющего субъективного права на социальную выплату.
Нормы материального права судом истолкованы правильно.
Оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Полесского районного суда Калининградской области от 4 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Калининградский областной суд

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-629/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать