Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3915/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-3915/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Никонова К.Ф.
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шатохина. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 июня 2021 г. по административному делу по административному иску Шатохина Е.А. к ФСИН России, ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Шатохину Е.А. к ФСИН России, ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Никонова К.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шатохин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.07.2018 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима и дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 700000 руб. С 25.12.2018 по 10.11.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, где содержался в условиях не соответствующих требованиям законодательства РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. После прибытия 25.12.2018 в ИК-5 был размещен в карантинном отделении отряда N 15, с плохим освещением, горячая вода имелась только в душе, использовать который разрешалось только раз в неделю. Комната для приема пищи отсутствовала.
Также не были обеспечены надлежащие условия отбывания наказания в отрядах N 2, 3, 4, 7. Так, во всех отрядах, с учетом площади спальных помещений, количества человек содержащихся в отряде, и занятой мебелью площади, на каждого осужденного приходилось менее установленных 2 м_2, расстояние между кроватями минимальное. Прогулочные дворики во всех отрядах маленькие и не позволяют в должной мере осуществлять разминки и прочее. Горячая вода в отрядах в основном отсутствовала, туалеты не изолированные, большинство кранов подачи воды неисправны. Кроме того, во всех отрядах присутствовали насекомые (тараканы), грызуны, борьбу с которыми администрация ИК-5 не вела.
При посещении банно-прачечного комплекса два раза в неделю по часу, приходит сразу два отряда (около 200 человек), что не позволяет помыться, так как на каждого осужденного на помывку выделяется примерно 3-4 минуты, что является недостаточным для поддержания надлежащей гигиены тела.
В столовой при приеме пищи возникали очереди так, как в одно время приходило сразу несколько отрядов, столовых приборов и подносов на всех не хватало. Продукты питания несвежие, в столовой стоял затхлый запах и запах гнили, свежие овощи и фрукты в рационе отсутствовали, еда невкусная, плохо приготовленная, однообразная, а нормы питания занижены. Осужденным не разрешалось брать дополнительные куски хлеба, доливать чай. Шатохину Е.А. положенное ему в соответствии со ст. 222 ТК РФ молоко, творог не выдавалось. Также в помещении столовой постоянно находились кошки.
Медобеспечение в ИК-5 фактически отсутствовало, медикаментов не было, как и не было узко профильных специалистов, по всем вопросам принимал врач - терапевт, надлежащая медпомощь не оказывалась. Кроме того, в отрядах вместе с ним содержались осужденные больные ВИЧ, открытой формой туберкулеза и гепатитом С, которые посещали вместе со всеми столовую, использовали общую посуду, проживали в одном спальном помещении.
В период пандемии COVID-19 администрацией ИК-5 никаких мер профилактики по отношению к осужденным не принималось, средства индивидуальной защиты не выдавались, при этом, сами сотрудники ходили в масках.
Стирка постельного и нательного белья в ИК-5 производилась плохо, из за чего возникали аллергические реакции.
Вышеуказанными действиями и бездействием административных ответчиков были нарушены условия содержания Шатохина Е.А. в исправительном учреждении, в связи с чем, просил суд, уточнив исковые требования, взыскать с ФСИН России за счет денежных средств казны РФ в свою пользу компенсацию за нарушение, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении в размере 687000 руб., из расчета: 1000 руб. за каждый день, всего 687 дней, а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и почтовые расходы.
Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 июня 2021 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
С решением суда первой инстанции не согласен Шатохин Е.А., который в апелляционной жалобе указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность фактов, установленных судом, несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.
В судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи Шатохин Е.А. подтвердил изложенное в апелляционной жалобе, настаивал на заявленных требованиях.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области по доверенности Ишимова Е.В. с доводами жалобы не согласна. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу административного истца не подлежащей удовлетворению.
Представители ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по доверенности Трифонова А.Д. с доводами жалобы также не согласна, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения присутствующих участников процесса, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 227_1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12_1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.07.2018 Шатохин Е.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, в соответствии ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию назначено 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 700000 руб. в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 10.10.2018 указанный приговор - изменен, на основании ч. 3_1 ст. 72 УК РФ - период с 18.03.2014 по 11.04.2015, с 13.07.2018 по 10.10.2018 зачтен в срок назначенного наказания из расчета один день заключения под стражей за полтора дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
В период с 25.12.2018 по 10.11.2020 Шатохин Е.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. Освобожден от дальнейшего отбытия наказания на основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28.10.2020 на основании ст. 80 УК РФ путем замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы иным более мягким видом, а именно, принудительными работами на срок 3 года 5 месяцев 14 дней с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы с перечислением на счет соответствующего территориального органа УИС.
По прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в период с 25.12.2018 по 30.12.2018 Шатохин Е.А. в соответствии со ст. 79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, содержался в карантинном отделении учреждения - отряде N 15. С 30.12.2018 переведен в отряд N 2 ФКУ ИК-5, где находился по 22.10.2019. С 22.10.2019 переведен в отряд N 4 ФКУ ИК-5, где находился по 17.04.2020.
Рассматривая административное дело, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь требованиями ст. ст. 17, 21, 53 Конституции РФ, УИК РФ, разъяснениями Пленума ВС РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", норм международного права; установив, что условия содержания осужденного Шатохина Е.А. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в период с 25.12.2018 по 10.11.2020 соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания компенсации.
Оснований не согласится с выводами суда первой инстанции не имеется.
Здания отрядов N 15 (карантинное отделение), N 2, N 4 и N 3 - отдельно стоящие двухэтажные здания, оборудованные необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения, о чем свидетельствуют данные технических паспортов. На основании сведений технической документации на указанные объекты недвижимости, акта проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России судом сделан обоснованный вывод том, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 м_2, что в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.
Лимит наполнения осужденных в отрядах не превышался, норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 м_2, что подтверждено представленными суду сведениями, копиями технических паспортов.
Требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 2, Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02.03.2003 N З0 дсп, приказа ФСИН России от 27.06.2006 N 512, которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, в период отбывания Шатохина Е.А. наказания администрацией исправительного учреждения соблюдались.
Не менее двух раз в семь дней обеспечивалась помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному начальником учреждения графику работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере. В БПК ФКУ ИК-5 горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизованно, компанией ОАО "Горводоканал". В банно-прачечном комбинате имеется помывочное отделение (64,3 м_2), раздевалка (64,0 м_2), парикмахерская, сапожный цех, швейный цех, прачечная, камера хранения личных вещей, 2 туалета. В помывочном отделении БПК имеется 7 душевых леек, 7 смесителей, использующихся для наполнения тазов (2 таза на 1 осужденного, имеются в наличии). В раздевалке БПК установлены сидения и вешалки, количество душевых леек, смесителей, вешалок для личных вещей обеспечивает пропускную способность БПК установленную регламентирующими документами. Помывка осужденных осуществляется партиями не более 32 человек. Стены помещений помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов. Уборка помещений осуществляется 4 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Еженедельно проводится генеральная уборка (стены, потолок, полы, мебель, инвентарь) с применением моющих и дезинфицирующих средств. В ходе судебного разбирательства установлено, что санитарные условия полностью соответствуют установленным нормам.
Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно в соответствии с графиком, утвержденным начальником исправительного учреждения.
Шатохин Е.А. в период отбывания наказания в ИК-5 с жалобами на аллергию вследствие санитарной обработки нательного белья не обращался.
Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца относительно ненадлежащего качества предоставляемого питания.
Судом установлено, что в ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных.
Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии, что следует из справки. Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме.
Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Об этом делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. Поставка продовольствия осуществляется централизованно. Случаев порчи продовольствия, а также закладки в котел испорченных продуктов в учреждении не имелось. После окончания приема пищи проводится обработка посуды дезинфицирующим раствором, с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине с применением моющего средства. Питание организовано поотрядно, что исключает переполняемость столовой.
Обоснованных жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-5 не поступало.
Судом первой инстанции на основании представленных документов дана надлежащая оценка и доводам административного истца о ненадлежащем микроклимате в помещении швейного цеха, а также о не оказании медицинской помощи и об отсутствии необходимых лекарственных препаратов.
При этом установлено, что в помещении швейного цеха обеспечена надлежащая вентиляция, искусственная освещенность и температура.
Процесс записи осужденных на прием в медсанчасть определен Приказом N 285 Министерства юстиции РФ. Также по графику ведется прием окулистом, неврологом, дерматологом. В жилой зоне делаются объявления, в какие часы, какой врач осуществляет прием. При необходимость в узкопрофильном специалисте, производится запрос на этапирование осужденного в ФКУ ЛИУ-12, либо вызывается "скорая помощь", в том числе, осужденный может быть доставлен в Кирово-Чепецкую ЦРБ. В настоящее время в медсанчасти N 3 в ИК-5 имеется 2 фельдшера, врач-терапевт, психиатр-нарколог и зубной врач. В медсанчасти всегда есть дежурные врачи, которые работают по графику. При этапировании нового осужденного, разъясняется п. 3 ст. 90 УИК РФ о том, что он имеет право на получение посылок из дома с медикаментами, а также порядок их получения. Шатохину Е.А. назначались медикаменты "Лориста" и "Диог", которые он получал.
Согласно выписке из медицинской карты осужденного от 05.04.2021, Шатохин Е.А. находился под наблюдением в филиале "Медчасть N 3" с 25.12.2018 по 10.11.2020, состоял на диспансерном учете с диагнозом: гипертоническая болезнь II ст., риск 4, ХСН I, ожирение II ст., хронический пиелонефрит, вне обострения, ХБП 0. Категория труда: ограниченно трудоспособен, инвалидом не является. За период отбывания наказания обращался за медпомощью: 25.12.2018 диагноз: гипертоническая болезнь II ст., риск 4, ХСН I, ожирение II ст., хронический пиелонефрит, вне обострения, ХБП 0, назначено амбулаторное лечение, предоставлены необходимые медикаменты; 06.02.2019 диагноз: вертеброгенная люмбалгия, назначено амбулаторное лечение, предоставлены необходимые медикаменты; 18.03.2019 на прием по записи не явился; 27.03.2019 диагноз: острый фарингит, назначено амбулаторное лечение, предоставлены необходимые медикаменты; 12.09.2019 на прием по записи не явился; 18.06.2020 диагноз: катаральный конъюктивит, назначено амбулаторное лечение, предоставлены необходимые медикаменты; 11.08.2020 диагноз: острый ринофарингит, назначено амбулаторное лечение, предоставлены необходимые медикаменты; 05.10.2020 на прием по записи не явился.
Медицинская помощь Шатохину Е.А. предоставлялась в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медпомощи. Необходимые лекарственные препараты для лечения заболеваний, по которым Шатохин Е.А. обращался в ФКУ ИК-5 за медпомощью, в медотделе имелись и до осужденного доведены, что подтверждается представленными списками лекарственных препаратов, оборот которых происходил в медсанчасти N 3 в 2018 - 2020 годах.
Жалоб и обращений от Шатохина Е.А. по медицинским вопросам, не поступало.
Все ВИЧ-инфицированные осужденные содержатся в общей массе, что не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела доводы административного истца не нашли своего подтверждения и опровергнуты представленными ответчиками исчерпывающими доказательствами, которые в полной мере исследованы и надлежащим образом оценены судом первой инстанции.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, принимая во внимание, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в части содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, выразившихся в ненадлежащих бытовых условиях, не отвечающих требованиям гигиены, и возникновении у него вследствие этого физических и нравственных страданий, судом первой инстанции не установлены, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шатохина Е.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 08.09.2021 г.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
