Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 11 сентября 2019 года №33а-3914/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-3914/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Пичуева В.В.
и судей краевого суда Каверина С.А., Ходюкова Д.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Чите 11 сентября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Маякинское" о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным, возложении обязанностей по обеспечению в с. Олентуй условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, оборудования площадки для забора воды в целях пожаротушения, установления указателей пожарных гидрантов и других источников пожарного водоснабжения, обеспечения территории поселения наружным освещением в темное время суток,
по частной жалобе главы муниципального района "Карымский район" Сидельникова А.С.,
на определение Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении заявления администрации муниципального района "Карымский район" Забайкальского края от 02.08.2019 о предоставлении отсрочки исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 28.11.2011 по гражданскому делу 2-558/2011 - обеспечить территорию с.Олентуй сельского поселения "Маякинское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края наружным освещением в темное время суток, отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Вступившим в законную силу решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28.11.2011 исковые требования прокурора Карымского района удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации сельского поселения "Маякинское" в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности, возложена обязанность, помимо прочего, принять меры по обеспечению территории с. Олентуй наружным освещением в темное время суток.
Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 08.10.2014 отказано в заявлении главы поселения "Маякинское" об отсрочке исполнения решения суда от 28.11.2011.
04.04.2018 определением Карымского районного суда Забайкальского края, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 11.07.2018, частично удовлетворено заявление администрации сельского поселения "Маякинское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края о процессуальном правопреемстве, в рамках исполнительного производства N 6190/12/47/75 от 18.05.2012 заменен должник администрация СП "Маякинское" МР "Карымский район" Забайкальского края на администрацию МР "Карымский район" Забайкальского края в части обязанности обеспечить территорию поселения наружным освещением в темное время суток.
Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 15.08.2018 удовлетворено заявление администрации МР "Карымский район" Забайкальского края об отсрочке исполнения решения суда от 28.11.2011, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.04.2019.
Глава муниципального района "Карымский район" Сидельников А.С. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Указывая, что администрация МР "Карымский район" являясь бюджетным учреждением, и учитывая, что осуществление расходования средств происходит только в рамках расходных статей, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год, который не имеет средств для законного исполнения требований. Бюджет на 2019 год сформирован и утвержден решением Совета МР "Карымский район" N 142 от 13.12.2018г., администрация вправе осуществлять расходование средств только в рамках расходных статей. Формирование бюджета на 2020 год осуществляется не ранее второй половины декабря 2019 года, что является неустранимым обстоятельством препятствующим исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. В связи с чем, заявитель просил суд отсрочить исполнение решения суда по административному делу до <Дата>.
Судьей постановлено приведенное выше определение об отказе в предоставлении отсрочки.
В частной жалобе глава муниципального района Сидельников А.С. приводя доводы и ссылаясь на обстоятельства аналогичные указанным в заявлении о предоставлении отсрочки просит определение отменить. Указывает, что решение суда не исполнялось долгое время не по вине администрации района. До лета 2018 года исполнение требований решения суда было возложено на администрацию сельского поселения "Маякинское". Отмечает, что действия администрацией предпринимались, составлялись сметы, проводилась аукционная документация, разрабатывался проект контракта, однако аукцион не был проведен в виду отсутствия денежных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении заявления главы МР "Карымский район" Сидельникова А.С. суд пришел к выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется. Суд учел обстоятельства того, что с момента предоставления отсрочки исполнения решения суда в августе 2018 года, с заявлением о включении в бюджет района расходов на исполнение решения суда от 28.11.2011, должник не обращался, предполагаемый в июне 2019 года аукцион не состоялся. Каких-либо мероприятий по обеспечению территории с.Олентуй Карымского района Забайкальского края наружным освещением в темное время суток, не проведено. Сведений о причинах, препятствующих заявителю исполнить решение суда в установленные сроки, не представлено, в материалах дела также не имеется. Обращение заявителя в Совет муниципального района за финансированием исполнения решения суда, не является исчерпывающей и надлежащей мерой, заявителем не представлено доказательств того, что будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда до 01 мая 2020 года. При удовлетворении заявления срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта, отсрочкой исполнения решения суда должнику будут умалены законные права и интересы взыскателя и неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству.
Доводы жалобы изложенных выше выводов не опровергают, в связи с чем подлежат отклонению.
Несогласие с выводами суда, иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильности принятого судом определения.
С учетом изложенного, обжалуемое определение является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Карымского районного суда Забайкальского края от 06 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка