Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 июля 2020 года №33а-3910/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-3910/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А..
судей Старкова Ю.Г., Романовой И.А.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Баранова А. В. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о признании незаконными действий,
по апелляционной жалобе представителя Баранова А.В. - Гандурова А.С. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 20.01.2020,
заслушав доклад судьи Романовой И.А., пояснения представителя ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю - Николаевой И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Баранов А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным действия по незаконному содержанию под стражей.
В обоснование требований административный истец указал, что апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 обвиняемому Баранову А.В., содержащемуся под стражей в СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре, была изменена мера пресечения с заключения под стражей на домашний арест с освобождением из-под стражи. Он принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, а резолютивная часть постановления оглашалась в присутствии сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Хабаровскому краю. Однако сотрудники СИЗО-3 не освободили его из-под стражи. Свои действия администрация указанного учреждения мотивировала отсутствием заверенной копии апелляционного постановления, в то время как судебное постановление было незамедлительно направлено на официальный электронный адрес СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре судом. 19.11.2019 в 09 часов 50 минут администрация СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре нарочно получила заверенную надлежащим образом копию апелляционного постановления от 14.11.2019. Данный судебный акт заверен подписью судьи Митасова Н.Н. и гербовой печатью Хабаровского краевого суда. Однако сотрудники ФКУ СИЗО-3 так и не освободили его из-под стражи. Свои действия сотрудники СИЗО-3 объяснили, что им необходимо получить судебное решение только от сотрудников фельдъегерской службы, документы, полученные простой почтой их не устраивают. Фактически он был освобожден в 14 часов 30 минут 21.11.2019 после того, как было получено почтовое направление из Хабаровского краевого суда, которое было направлено обыкновенной почтой (почтой России), что дополнительно указывает на явно незаконный характер его содержания в СИЗО после получения почты нарочно 19.11.2019. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю по его незаконному содержанию под стражей с 14 часов 40 минут 14.11.2019 до 14 часов 30 минут 21.11.2019.
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.12.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне ответчика привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 20.01.2020 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Баранов А.В. просит решение отменить как незаконное, указывая доводы, аналогичные основаниям административного иска. Полагает ошибочными выводы суда о законности действий сотрудников следственного изолятора, исходя из обстоятельств дела и требований законодательства, предписывающего немедленное освобождение из-под стражи на основании судебного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание Баранов А.В., его представитель Гандуров А.С. не явились; о месте и времени рассмотрения дела извещались по указанным в материалах дела адресам; представитель ФКУ "Следственный изолятор N 3 " УФИН России по Хабаровскому краю просил рассмотреть дело без участия представителя.
Судебная коллегия, на основании ст.150 КАС РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав участвующее в деле лицо, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти подлежат удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 постановление Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.11.2019, которым Баранову А.В. продлен срок содержания под стражей на 2 месяца, а всего до 4 месяцев 28 суток, то есть по 05.01.2020, изменено, в отношении Баранова А.В. изменена мера пресечения с заключения под стражей на домашний арест по месту проживания.
Указанным постановлением Баранов А.В. освобожден из-под стражи.
Копия апелляционного постановления от 14.11.2019, сообщение Хабаровского краевого суда о срочном освобождении Баранова А.В. поступили в ФКУ СИЗО-3 из Хабаровского краевого суда посредствам почтовой связи 21.11.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ФКУ СИЗО-3.
Из ответа начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 15.01.2020 следует, что согласно данным регистрационного учета, по 2 копии вводной и резолютивной части апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 в отношении Баранова А.В. направлены 14.11.2019 в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения и приобщения к личному делу посредством почты России (простым и заказным отправлением). Электронной почтой, факсимильной связью копия указанного постановления в отношении Баранова А.В. в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю не направлялась.
Как следует из справки от 21.11.2019, выданной ФКУ СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре, Баранов А.В. содержался в местах лишения свободы с 09.08.2019 по 21.11.2019; освобожден на основании апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 на домашний арест до 05.01.2020.
Разрешая требования, суд первой инстанции, установил, что копия апелляционного постановления от 14.11.2019, сообщение Хабаровского краевого суда о срочном освобождении Баранова А.В. поступили в ФКУ СИЗО-3 из Хабаровского краевого суда посредствам почтовой связи лишь 21.11.2019, ранее указанной даты непосредственно из Хабаровского краевого суда, от следователя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело, указанные документы, в соответствии с которыми Баранов А.В. подлежал освобождению из-под стражи, не поступали.
В этой связи, исходя из того, что после получения указанного апелляционного постановления от 14.11.2019, поступившего в ФКУ СИЗО-3 из Хабаровского краевого суда посредствам почтовой связи 21.11.2019, Баранов А.В. был освобожден из-под стражи, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по содержанию Баранова А.В. под стражей с 14.11.2019 по 21.11.2019, отказав в иске.
Отклоняя довод истца и его представителя о том, что копия апелляционного постановления от 14.11.2019 была направлена Хабаровским краевым судом в ФКУ СИЗО-3 посредствам электронной связи, суд исходил из ответа начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 15.01.2020 об обратном, скриншотов электронной почты ФКУ СИЗО-3.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.
Согласно положениям статей 108, 109 и 392 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит немедленному и неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу.
В соответствии со ст.95 УПК РФ порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются федеральным законом.
В силу ст.110 УПК РФ отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.
Как следует из ст. 50 Федерального закона РФ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора.
Положения статьи 50 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" носят гарантийный характер и направлены на исключение возможности содержания лица под стражей без судебного решения, вынесенного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке.
В силу п.92 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета в следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 N 94-ДСП, документ об освобождении подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо документ о снижении срока наказания осужденному принимается по почте или непосредственно от следователя, дознавателя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело.
Из материалов дела следует, что Баранов А.В. задержан 9 августа 2019 года по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, в порядке ст.91 и 92 УПК РФ. В этот же день ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ.
Постановлением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 10 августа 2019 года Баранову А.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц 27 суток, то есть по 5 октября 2019 года.
Баранов А.В. поступил в СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю 10.08.2019 и содержался в следственном изоляторе на основании постановления Николаевского-на-Амуре городского суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу от 10.08.2019.
Постановлением этого же суда от 30 сентября 2019 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 15 октября 2019 года), Баранову А.В. продлен срок содержания под стражей на 1 месяц 1 сутки, а всего до 2 месяца 28 суток, то есть по 6 ноября 2019 года.
Баранову А.В. 14 октября 2019 года предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.330 УК РФ.
Постановлением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 1 ноября 2019 года Баранову А.В. продлен срок содержания под стражей на 2 месяца 00 суток, а всего до 4 месяцев 28 суток - по 05.01.2020.
Это постановление суда было обжаловано в установленном порядке, и апелляционным постановлением от 14.11.2019 изменена мера пресечения Баранову А.В. с заключения под стражей на домашний арест по месту проживания.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями части 4 статьи 389.33 Уголовно-процессуального кодекса РФ, статьей 50 Федерального закона РФ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подпунктами 86, 92 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по удержанию Баранова А.В. под стражей с 14.11.2019 по 21.11.2019.
Ссылаясь на незаконность действий следственного изолятора по содержанию под стражей Баранова А.В. после изменения меры пресечения апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 14 ноября 2019 года, т.е. с 14.11.2019 до освобождения из-под стражи - 21.11.2019, автором жалобы не принято во внимание, что это апелляционное постановление поступило в установленном порядке в следственный изолятор, где содержался Баранов А.В., на основании судебных решений об избрании меры пресечения заключения под стражу и последующего продления срока содержания под стражей, 21.11.2019; Баранов А.В. содержался под стражей на основании судебных решений, в том числе постановлений о продлении срока содержания под стражей, в то время как иные судебные решения об освобождении административного истца из-под стражи, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения Баранова А.В. из-под стражи, в следственный изолятор в установленном порядке, согласно п.86, 92 не поступали до 21.11.2019; при поступлении судебного решения об освобождении Баранова А.В. из-под стражи, следственный изолятор незамедлительно, в этот же день, т.е.21.11.2019 исполнил судебный акт, освободив административного истца из-под стражи.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности доводов жалобы о нарушении следственным изолятором положений законодательства и прав Баранова А.В.
Доводы жалобы о получении апелляционного постановления от 14.11.2019 следственным изолятором, где содержался Баранов А.В., ранее 21.11.2019 опровергаются имеющимся в материалах дела сообщением Хабаровского краевого суда от 15.01.2020 о направлении апелляционного постановления 14.11.2019 в адрес следственного изолятора почтовым отправлением (простой и заказной почтой), без направления электронной почтой, факсимильной связью; поступлением апелляционного постановления в следственный изолятор 21.11.2019.
Ссылки жалобы на получение следственным изолятором 19.11.2019 заверенной копии судебного постановления от 14.11.2019 верно отклонены судом, исходя из требований законодательства об обязанности приема документа для исполнения об освобождении обвиняемого из-под стражи определенным способом и только от лиц, в производстве которых находится уголовное дело - следователя, дознавателя, прокурора, работника суда.
Указанные требования содержатся в п.86, 92 Инструкции и направлены, прежде всего, для исключения возможности освобождения лица из-под стражи при отсутствии на то судебного решения, вынесенного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке.
Исходя из требований законодательства, которые подлежат неукоснительному исполнению следственным изолятором, а также фактических обстоятельств дела, представленных документов, достоверно подтверждающих содержание под стражей Баранова А.В. до 21.11.2019 на основании судебных постановлений, доводы жалобы о незаконности действий следственного изолятора, являются несостоятельными.
При отсутствии соответствующего решения суда об освобождении из-под стражи Баранова А.В. и наличии судебного постановления о продлении срока содержания Баранова А.В. под стражей, оснований для освобождения Баранова А.В. из-под стражи у начальника следственного изолятора до даты поступления апелляционного постановления об освобождении Баранова А.В. в следственный изолятор (21.11.2019) не имелось.
В этой связи, доводы жалобы о нарушении прав Баранова А.В. действиями следственного изолятора по содержанию его под стражей в период с 14.11.2019 по 21.11.2019, судебной коллегией отклоняются, поскольку таких нарушений следственным изолятором не допущено.
Вопреки ошибочным суждениям автора жалобы, содержание под стражей в этот период, исходя из фактических обстоятельств и требований законодательства, о незаконности действий следственного изолятора не свидетельствует, а разрешение вопросов, связанных, в том числе, со сроками содержания под стражей, осуществляется в порядке уголовно-процессуального законодательства, и не является предметом судебного рассмотрения в рамках административного производства.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 20.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранова А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий И.А.Коноплева
Судьи Ю.Г.Старков
И.А.Романова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка