Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3910/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 33а-3910/2019
04 октября 2019 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Колбасовой Н.А.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Цурова В.Б. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цуров В.Б., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным иском об оспаривании действий исправительного учреждения по приготовлению вторых блюд на обед с добавлением мяса чаще предусмотренной нормативными правовыми актами периодичностью.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает на необъективное рассмотрение дела судом. С (...) по (.....) вторые блюда готовятся с добавлением мяса 3 раза в неделю. В другие дни - по 2 раза. За весь период административный ответчик ни разу не предоставил гуляш со вторым блюдом. Когда подаются вторые блюда с добавлением мяса Цуров В.Б. лишается возможности отказаться от мяса и получить второе блюдо. Данные действия свидетельствуют о дискриминации по религиозному признаку.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы.
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия представителя в суд не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, просило оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно пп. 1 п. 20 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в г.Женеве 30 августа 1955 г., тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.
В соответствии с пп. 1 - 4 п. 22 Рекомендации N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы "Европейские пенитенциарные правила" заключенные обеспечиваются комплексным питанием с учетом их возраста, состояния здоровья, религии, культуры и характера их работы. Требования в отношении рациона питания, включая минимальное количество калорий и содержание белков, определяются национальным законодательством. Пища приготовляется и подается с учетом санитарно-гигиенических требований. Прием пищи организуется три раза в день с разумными интервалами.
Частью 3 ст. 99 УИК РФ установлено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Для мужчин такая норма применительно к потреблению мяса составляет 90 гр на 1 человека в сутки.
Согласно п. 42 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).
В соответствии с п. 45 названного Порядка на обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель.
Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье. Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд (п.п. 46, 47 Порядка).
При этом п. 48 Порядка предусмотрено, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.
В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде (п.п. 53, 54 Порядка).
Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду (п. 59 Порядка).
В материалы дела представлены утвержденные начальником исправительного учреждения раскладки продуктов за указанный административным истцом период, подтверждающие наличие в рационе осужденных мясных блюд с соблюдением требований по составу и объему входящих в них ингредиентов. Не опровергается материалами дела и факт выдачи осужденным пищи в необходимом количестве.
Доводов о ненадлежащем качестве подаваемой пищи административным истцом заявлено не было. Из объяснений Цурова В.Б. следует, что предметом его требования является приготовление и подача мяса отдельно от гарнира с той целью, чтобы в случае нежелания употребить мясо истец мог бы отказаться от него, съев только лишь гарнир.
Применительно к положениям п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ судебная коллегия не усматривает незаконности в действиях административного ответчика, обеспечившего Цурова В.Б. предусмотренным нормативными правовыми актами объемом пищи надлежащего качества. Вкусовые предпочтения административного истца, желающего получать мясные блюда в иной подаче, равно как и содержание письма УФСИН России по Республике Карелия от (.....), носящего информационный, а не нормативный характер, о незаконности действий исправительного учреждения не свидетельствуют.
Что же касается указания в апелляционной жалобе на дискриминацию осужденного по религиозному признаку, то обозначенный довод суду первой инстанции заявлен не был, в качестве основания административного иска ЦуровВ.Б. на него не ссылался. Фактов отказа от мясных продуктов по религиозным мотивам и наличия соответствующих заявлений в адрес администрации исправительного учреждения не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 308 КАС РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Административный истец не сообщил суду о том, какой религии он придерживается, как его религиозные убеждения связаны с предоставляемой ему в исправительном учреждении пищей.
По изложенным мотивам решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является законным.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 августа 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационная жалоба подается в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
