Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3909/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33а-3909/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Туникене М.В.,
судей: Волынчук Н.В., Филенковой С.В.,
при секретаре: Мальчугиной Я.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску ООО Микрокредитная организация "Чистая монета" к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Юлии Викторовне, старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить последствия незаконного бездействия, по апелляционной жалобе Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 11 июля 2018.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного истца Ляшенко А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
ООО Микрокредитная организация "Чистая монета" (далее - ООО МКК "Чистая монета") обратилось суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В., старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству N в отношении должника Новикова А.И., возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить запросы в отделение Росреестра по Смоленской области, ГИБДД, Пенсионного фонда РФ, УФМС, УМВД, органы ЗАГС с целью установления имущества должника; при фактическом установлении места работы, пенсии и иного источника доходов, вынести постановление об обращении взыскания на источник дохода с удержанием 50% от суммы выплат с направлением постановления по соответствующему месту работы, получения пенсии, иного источника доходов должника; совершить выезд по месту жительства должника.
Представитель административного истца ООО МКК "Чистая монета" Ляшенко А.А. в суде требования поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Константинова Ю.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства ею были приняты достаточные меры по исполнению требований исполнительного документа.
Старший судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области, представители Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска, Новиков А.И. в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 11.07.2018 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В., выразившееся в части не установления места работы, пенсии или иного источника дохода должника Новикова А.И., о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату, пенсию либо иной источник дохода должника в размере 50% с направлением постановления по месту работы, получения пенсии, иного источника доходов Новикова А.И. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Промышленный РОСП г.Смоленска выражает несогласие с решением суда, указывает, что судебным приставом-исполнителем применялся необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Также указано, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции должником денежные средства, являющиеся предметом исполнения по исполнительному производству, перечислены на счет Промышленного РОСП г.Смоленска в полном размере по чеку-ордеру от 11.07.2018 N
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. 17.11.2017 возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Новикова А.И. в пользу ООО МКК "Чистая монета" 91 450 руб.
Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства 17.11.2017 в форме электронных документов направлены запросы: в ЗАГС Смоленской области - о смерти, смене семейного положения либо фамилии должника; Управление Росреестра по Смоленской области - относительно зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество; запрос на предоставление информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги, предоставляемые оператором; в ГИБДД УМВД России - о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.
Согласно поступившего 05.12.2017 ответа, должник имеет в собственности транспортное средство марки ВАЗ <данные изъяты> годы выпуска, в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.12.2017 наложен запрет совершения регистрационных действий. Также получен ответ из Пенсионного фонда РФ о двух номерах СНИЛС в отношении должника Новикова А.И.: N1 и N2
30.11.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах суммы основного долга -91 450 руб., при этом указан СНИЛС N1
26.12.2017 судебным приставом-исполнителем был совершен выезд по месту жительства должника, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник отсутствовал, повестка не вручена.
20.01.2018, 21.06.2018 повторно направлены запросы в ОАСР УМВ УМВД России по Смоленской области о регистрации должника; в ЗАГС Смоленской области.
В рамках сводного исполнительного производства NN-СД, в которое объединено, в том числе, и данное исполнительное производство, 22.02.2018 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в пределах суммы основного долга - 91450 руб. При этом указан номер СНИЛС N1
25.06.2018 отправлены запросы на предоставление информации о наличии у должника в банках счетов и денежных средств на них, выданных кредитах; месте работе должника, сумме начисленной заработной платы; паспортных данных, дате и месте рождения.
02.07.2018 из ГУВМ МВД России истребованы сведения о паспортных данных, дате и месте рождения должника.
05.07.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен повторный выезд по месту жительства должника, составлен акт об его отсутствии, оставлено извещение о явке к судебному приставу; повторно направлен запрос в Управление Росреестра по Смоленской области о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество.
На основании телефонограммы адресного бюро от 05.07.2018 установлен адрес регистрации должника: ...; судебным приставом-исполнителем 09.07.2017 вынесено постановление о приводе должника.
10.07.2018 должнику вручены извещение о месте и времени совершения исполнительных действий в виде наложения ареста на его имущество, требование о предоставлении документов об оплате долга и документов на наличие прав на имущество, отобраны объяснения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, поскольку установлена необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ; утверждения ООО МКК "Чистая монета" о незаконных, нарушающих права взыскателя действиях и бездействии административных ответчиков нашли свое подтверждение.
Судебная коллегия находит выводы суда правомерными, полагая, что они подтверждены собранными по административному делу доказательствами, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения (статья 33 Конституции Российской Федерации, статьи 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьи 2, 4, 121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно которым, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, вести исполнительное производство на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения).
В рассматриваемом деле административными ответчиками указанные требования законодательства соблюдены не были; допущено незаконное бездействие при исполнении исполнительного документа в отношении должника Новикова А.И., при этом, предпринятые судебным приставом-исполнителем меры оказались нерезультативными, недостаточными, были приняты в неполном объеме, в частности: при получении из Пенсионного фонда РФ 05.12.2017 данных о СНИЛС в отношении двух лиц с одинаковыми фамилией, именем, отчеством, судебным приставом-исполнителем 30.11.2017 и 22.02.2018г. выносилось постановление об обращении взыскания на пенсию должника Новикова А.И. без проверки принадлежности данного номера СНИЛС должнику Новикову А.И., как впоследствии установлено, должнику Новикову А.И. выдано СНИЛС N N1; запрос в ГУВМ МВД России (о паспортных данных, дате и месте рождения должника), повторные запросы в ОАСР УМВ УМВД России по Смоленской области (о регистрации должника), Управление Росреестра по Смоленской области (о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество), повторный выезд по месту жительства должника были предприняты судебным приставом-исполнителем после предъявления в суд ООО МКК "Чистая монета" настоящего административного иска, таким образом, в период с февраля 2018 г. по июль 2018 г. действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать достаточными.
Судом при рассмотрении дела было установлено, что должник Новиков А.И. 10.07.2018 выразил намерение исполнить судебное решение и погасить задолженность по исполнительному документы, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца о понуждении административных ответчиков устранить последствия незаконного бездействия было обоснованно отказано.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции об удовлетворении административного иска в части; находит решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент рассмотрения дела по существу 11.07.2018 должником Новиковым А.И. требования исполнительного документа исполнены, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку судебным приставом-исполнителем в период с момента возбуждения исполнительного производства и до рассмотрения настоящего иска судом, не соблюдены положения ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда является мотивированным и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, доводы сторон, как и собранные по делу доказательства в нем получили надлежащую оценку; нарушений норм материального права не допущено.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
