Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3904/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-3904/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Унтевской Е.Л.
судей: Герасимовой О.В., Коноплевой И.А.,
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 08 июля 2020 года административное дело по административным исковым заявлениям Барышевой И. Е. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Рыжиковой Р. А., Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и постановлений,
по апелляционной жалобе административного истца Барышевой И.Е. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения представителя УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Замираловой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Барышева И.Е. обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства N 100803/19/27007-ИП и действий судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что до настоящего времени на счету судебных приставов находятся денежные средства в сумме 0,71 руб. в виде произведенной ею переплаты в связи с добровольным исполнением требований исполнительного документа.
Указанные средства зачислены ОСП в счет исполнительского сбора, в то время как постановления о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству N 100803/19 не выносилось. Просит восстановить срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства от 2 декабря 2019 года в связи с получением его копии 8 января 2020 года. Просит признать незаконным не направление ей копии указанного постановления в установленный законом срок.
Барышева И.Е. обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными постановления и действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа по делу 2а-97/2019 сумма долга в пользу ИФНС составила 9319,29 руб., в то же время в постановлении об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от 18 ноября 2019 года сумма долга указана с учетом исполнительского сбора, о взыскании которого постановления по исполнительному производству N 100803/19 не выносилось, в связи с чем просит признать постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от 18 ноября 2019 года и факт указания в нем суммы, превышающий сумму задолженности по исполнительному производству незаконными, признать незаконным не направление ей копии указанного постановления в установленный законом срок. Просит восстановить срок для обжалования постановления в связи с получением его копии 8 января 2020 года по почте.
Барышева И.Е. обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными постановления и действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 28 ноября 2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке в сумме 10319,29 руб., в то время как на основании исполнительного листа по делу 2а-97/2019 сумма долга в пользу ИФНС составила 9319,29 руб.. Постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. по исполнительному производству N 100803/19 не выносилось. При этом в постановлении итоговая сумма по исполнительному производству с учетом дополнительно указанного в постановлении долга в сумме 999,29 руб. составляет в размере 112318,58 руб.. Просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от 28 ноября 2019 года факт указания в нем суммы 999,29 руб. незаконными, признать незаконным не направление ей копии указанного постановления в установленный законом срок. Просит восстановить срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства от 18 ноября 2019 года в связи с получением копии обжалуемого постановления 8 января 2020 года по почте.
Барышева И.Е. обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления и действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 7 ноября 2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в сумме 10319,29 руб., в то время как основании исполнительного листа по делу 2а-97/2019 сумма долга в пользу ИФНС составила 9319,29 руб. Постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. по исполнительному производству N 100803/19 не выносилось. Просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 7 ноября 2019 года и факт указания в нем суммы задолженности в размере 10319,29 руб. незаконными, признать незаконным не направление ей копии указанного постановления в установленный законом срок. Просит восстановить срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства от 7 ноября 2019 года в связи с получением копии обжалуемого постановления 8 января 2020 года по почте.
Барышева И.Е. обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что из текста решения суда от 20 декабря 2019 года она узнала о том, что 27 ноября 2019 года вынесено постановление о распределении денежных средств. Денежная сумма в размере 0,71 руб., излишне оплаченная ею через ПАО "Сбербанк" по постановлению о возбуждении исполнительного производства, перечислена на счет службы судебных приставов в счет несуществующей задолженности по исполнительскому сбору, в то время как такое постановление приставом не выносилось. Просит признать незаконным постановление о распределении денежных средств от 27 ноября 2019 года, восстановить срок для обжалования постановления от 27 ноября 2019 года в связи с тем, что копия постановления ей до настоящего времени не вручена.
Определением от 23 января 2020 года для совместного рассмотрения и разрешения административные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер 2а-841/2020, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Рыжикова Р.А., в качестве заинтересованного лица - ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных Барышевой И.Е. административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Барышева И.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административное исковое заявление. Указывает, что при вынесении решения судом нарушены процессуальные права истца, нарушен порядок рассмотрения дела по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства, решение суда является противоречивым. Кроме того, судом нарушен порядок объединения пяти дел истца в одно исковое производство, нарушен порядок сбора доказательств при рассмотрении дела. Полагает, что судом не изучен вопрос о нарушении права истца на возврат излишне оплаченных сумм, а также судом не дана оценка действиям ответчика, совершившего признание и устранение нарушенных прав истца.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС N 025028834, выданного 5 июля 2019 Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, 6 ноября 2019 года в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области возбуждено исполнительное производство N 100803/19/27007-ИП о взыскании с Барышевой И.Е. в пользу ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре задолженности по налоговым платежам в сумме 9319,29 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производство направлена в адрес Барышевой И.Е. 6 ноября 2019 года исх. 27007/19/633186, реестр отправки почтовой корреспонденции от 11 ноября 2019 года.
7 ноября 2019 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих истцу транспортных средств: NISSAN N V200 VANETTE, 2012 г.в., гос.NN; TOYOTA AQUA, 2013 г.в., гос.NN; TOYOTA BELTA, 2010 г.в., гос.NN.
7 ноября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 18 ноября 2019 года и 28 ноября 2019 года - постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в кредитной организации.
26 ноября 2019 года на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 9320 руб., перечисленные Барышевой И.Е. в добровольном порядке в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые постановлением от 27 ноября 2019 года распределены и перечислены: 9319,29 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству; 0,71 руб. возвращены Барышевой И.Е. как уплаченные сверх суммы задолженности по исполнительному производству.
2 декабря 2019 года вынесены постановления об отмене постановлений: об обращении взыскания на ДС от 18 ноября 2019 года и 28 ноября 2018 года, на доходы и пенсию должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
2 декабря 2019 года исполнительное производство N 100803/19/27007-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления о прекращении исполнительного производство направлена в адрес Барышевой И.Е. 22 января 2020 года.
Постановлениями от 21 января 2020 года о внесении изменений в постановления судебного пристава-исполнителя внесены изменения в постановления от 2 декабря 2019 года об отмене постановлений: об обращении взыскания на ДС от 18 ноября 2019 года и 28 ноября 2018 года, об окончании исполнительного производства от 2 декабря 2019 года в части исключения указания в них задолженности по исполнительному производству с учетом суммы исполнительского сбора и размера задолженности по нему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Меры принудительного исполнения определены в ст.68 Закона N 229-ФЗ, и являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса таких мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем был принят необходимый для исполнения требований исполнительного документа комплекс мер принудительного исполнения, вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке и ее пенсию, при поступлении денежных средств - постановление о распределении денежных средств. В связи с добровольным удовлетворением Барышевой И.Е. требований исполнительного документа исполнительное производство N 100803/19/27007-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Разрешая требование Барышевой И.Е. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению в ее адрес копии постановления об окончании исполнительного производства, суд первой инстанции, проанализировав положения статей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пришел к выводу о том, что бездействие пристава не может быть признано незаконным, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства направлена должнику 22 января 2020 года, указанное свидетельствует об устранении нарушений прав должника по исполнительному производству.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в связи с окончанием исполнительного производства 2 декабря 2019 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, все принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного взыскания и исполнительные действия отменены, при этом в действующих постановлениях: об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке от 18 ноября 2019 года и 28 ноября 2019 года, об окончании исполнительного производства от 2 декабря 2019 года описки в части указания в них задолженности по исполнительскому сбору и размера задолженности по нему исключены.
Удержания денежных средств по оспариваемым постановлениям не производилось, денежные средства были внесены Барышевой И.Е. в добровольном порядке в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и перечислены на депозитный счет ответчика в большем размере, в связи с чем, излишне внесенные денежные средства в сумме 0,71 руб. возвращены Барышевой И.Е. в порядке требований п.11 ст.70 Закона N 229-ФЗ, что подтверждается платежными поручениями N 160471 от 26 декабря 2019 года, N 1 от 17 января 2020 года, N 431942 от 23 января 2020 года, N 1 от 31 января 2020 года, N 611624 от 6 февраля 2020 года.
Отказывая административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 18 ноября 2019 года, 28 ноября 2019 года и на пенсию должника от 7 ноября 2019 года, о распределении денежных средств от 27 ноября 2019 года, в том числе в части указания в них сумм исполнительного сбора в размере 1000 руб. и задолженности по нему в размере 999,29 руб., об окончании исполнительного производства от 2 декабря 2019 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что права административного истца восстановлены, не представлено доказательств, свидетельствующих о наступлении для нее неблагоприятных последствий ввиду указания в оспариваемых постановлениях описок, в последствии устраненных судебным приставом-исполнителем, денежные средства, излишне поступившие на депозитный счет ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ей возвращены.
Все приведенные в жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Барышевой И.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Е.Л. Унтевская
Судьи: О.В. Герасимова
И.А. Коноплева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
