Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 31 января 2019 года №33а-390/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 33а-390/2019
"31" января 2019 г. город Пенза
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Окуневой Л.А. и Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
с участием прокурора Ивлиевой Е.В.
заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Смирновой Л.А. с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Дрожжинова А.П. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 3 декабря 2018 г., которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к Дрожжинову А.П. об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.
Установить осужденному Дрожжинову А.П. по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора Дрожжинову А.П. исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В период административного надзора осужденному Дрожжинову А.П. установить административные ограничения:
- запретить пребывание в зданиях, на территориях воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицей, интернаты), детские центры и тому подобное);
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;
- не выезжать за пределы Пензенской области;
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска - отказать.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Дрожжинова А.П., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Дрожжинова А.П., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, Дрожжинов А.П. подал апелляционную жалобу с просьбой о его отмене. В обоснование доводов жалобы указал на то, что при прохождении им судебной психолого-психиатрической экспертизы было установлено, что для общества он не опасен, к педофилии, насилию не склонен.
Участие Дрожжинова А.П. при рассмотрении его апелляционной жалобы в судебном заседании апелляционной инстанции Пензенского областного суда, в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обеспечено посредством видеоконференц-связи. Дрожжинов А.П. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, решение Железнодорожного районного суда от 3 декабря 2018 г. отменить.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, о дне, месте и времени слушания дела надлежаще извещен, что подтверждается распиской от 28 декабря 2018 г. (л.д. 35). О причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности не представил, заявление об отложении слушания дела не подано. В письменной расписке изложена просьба рассмотреть апелляционную жалобу Дрожжинова А.П. без участия представителя администрации.
Согласно положениям части 4 статьи 272 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежаще извещенного о дне, месте и времени слушания дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Дрожжинова А.П., заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит его законным, обоснованным и оснований для отмены или изменения не усматривает.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее -Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 вышеуказанного Федерального закона.
Как следует из материалов дела, приговором Московского областного суда от 9 декабря 2013 г., вступившим в законную силу 29 декабря 2013 г., Дрожжинов А.П. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "б" частьи 4 статьи 132 УК РФ (в редакции ФЗ от 27 декабря 2009 г.), с применением статьи 64 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на один год, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данным приговором Дрожжинов А.П. признан виновным в совершении преступления против половой неприкосновенности лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.
Наказание Дрожжинов А.П. отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, откуда подлежит освобождению 3 апреля 2019 г. по отбытии срока наказания.
Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего Дрожжинова А.П., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Срок административного надзора установлен судом в полном соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость Дрожжинова А.П. по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
При этом судом правильно, в соответствии с требованиями части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, указано на исчисление срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, либо вообще освобождения от административного надзора.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии с перечнем, приведенным в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, обусловлены интересами общественной безопасности и в полной мере соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, способствуют оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Указанные меры определены судом с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления. Оснований для изменения установленных ограничений не усматривается, поскольку они полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Кроме того, установленное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным в силу прямого указания в части 2 статьи 4 вышеуказанного Закона.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Установление в отношении Дрожжинова А.П. административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
Апелляционная жалоба не содержит конкретных доводов о несогласии с постановленным судебным решением, которые бы влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда первой инстанции. То обстоятельство, что заключением судебной психолого-психиатрической экспертизы было установлено, что для общества административный истец не опасен, к педофилии и насилию не склонен, в данном случае правового значения для необходимости установления ему административного надзора и административных ограничений не имеет.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 3 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу Дрожжинова А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка