Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3901/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33а-3901/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ромадановой И.А.,
судей Хлыстовой Е.В., Мокшаревой О.Г.,
при секретаре Саблиной М.В.,
с участием прокурора Никитиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1494/2021 по апелляционной жалобе Сукаева Р.Ф. на решение Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021 года, по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Сукаева Р.Ф..
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., прокурора Никитину Е.С., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, объяснения Сукаева Р.Ф., чье участие в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Сукаева Р.Ф.
В обоснование иска указал, что начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении Сукаева Р.Ф., указав, что последний осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость. За период отбывания наказания Сукаев Р.Ф. характеризуется удовлетворительно, 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 4 поощрения, законные требования администрации учреждения выполняет под контролем администрации, трудоустроен.
Просил суд установить в отношении Сукаева Р.Ф. административный надзор сроком 8 лет и административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации 3 раз в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
Решением Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021 г. требования начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области удовлетворены частично.
Установлен в отношении Сукаева Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Одновременно установлено Сукаеву Р.Ф. следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, но не реже двух раз в месяц; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказано.
Сукаев Р.Ф. в апелляционной жалобе просит решение изменить, полагает, что явка один раз для регистрации достаточно, поскольку явка два раза в месяц может отразиться на его работе и в связи с материальными затратами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение Сукаева Р.Ф., заключение прокурора, полагавшего решение суда изменить в части, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 названного закона).
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Сукаев Р.Ф. отбывает наказание по приговору Похвистневского районного суда Самарской области от 14.03.2019 по п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 (п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 (ч. 1 ст. 228 ч. 5 ст. 69 (п. "а" ч. 3 ст. 158, п.п. "б, в" ч. 2 ст. 158, п. п. "б, в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158) УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Похвистневского районного суда Самарской области от 03.12.2018 в действиях Сукаева Р.Ф. установлен опасный рецидив преступлений.
Таким образом, Сукаев Р.Ф. осужден за совершение, в том числе тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость. Срок окончания отбывания наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия считает, что срок административного надзора и определены в соответствии с положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В то же время, судебная коллегия полагает, что при определении ограничений и обязанностей при установлении административного надзора в отношении Сукаева Р.Ф. в установлении ограничений: но не реже двух раз в месяц - не определено четко количество явок в орган внутренних дел, суд заложив фразу: "не реже двух раз в месяц" не определилколичество явок, в резолютивной части решения, однако в мотивировочной части судом излагаются доводы по снижению явок с трех до двух раз. Суд первой инстанции обосновано исходил, что установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Учитывая, что разрешая вопрос о видах административных ограничений, суд руководствовался разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Установление явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с эти судебная коллегия полагает, что необходимо изменить состоявшееся решение суда первой инстанции в части указания на дополнительное административное ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, учитывая образ жизни Сукаева Р.Ф., обстоятельств совершения им преступлений (л.д. 7)
В нарушение положений действующего законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд не определилчетко количество явок в орган внутренних дел.
При таких обстоятельствах решение подлежит изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 11 января 2021 года изменить.
Установить административное ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В остальной части решение Волжского районного суда Самарской области от 11 января 2021 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
