Дата принятия: 30 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2019 года Дело N 33а-3901/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.
при секретаре Соломиной О.С.
с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Вециной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 30 августа 2019 года административное дело административному исковому заявлению Данилова И.М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N17 "Ингодинский" Аршинова М.А.,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Черторинского Э.А.
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 26 августа 2019 года, которым постановлено отказать в удовлетворении административного искового заявления Данилова И.М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа " Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N17 "Ингодинский" Аршинова М.А..
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Толстоброва А.А., выслушав пояснения представителя административного истца Черторинского Э.А., поддержавшего доводы жалобы, заинтересованного лица Аршинова М.А., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Вециной Т.А., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
8 сентября 2019 года решением Думы городского округа "Город Чита" от 13 июня 2019 года N80, опубликованным 17 июня 2019 года на официальном сайте правовой информации городского округа "Город Чита" и во внеочередном выпуске газеты "Читинское обозрение", назначены выборы депутатов Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва.
Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N17 "Ингодинский" от 23 июля 2019 года N14/1 кандидатом в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N17 "Ингодинский" зарегистрирован, выдвинутый в порядке самовыдвижения, Данилов И.М.
Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N17 "Ингодинский" от 17 июля 2019 года N10/1 кандидатом в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N17 "Ингодинский" зарегистрирован, выдвинутый избирательным объединением Читинским городским местным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Аршинов М.А.
21 августа 2019 года Данилов И.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на использование кандидатом в депутаты Аршиновым М.А. наименований, адресов и номеров телефонов коммерческих организаций МП "ДМРСУ", ОАО "Водоканал-Чита", ОАО "ТГК-14", ООО "Ригла", Читинский автовокзал, УК "Квартал-Л", УК "Лидер" при изготовлении печатного агитационного материала - календаря на 2019-2020 годы (уведомление от 17 августа 2019 года), что, по мнению административного истца, нарушает положения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, и в соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76, пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N67-ФЗ), пунктом 5 части 7 статьи 93, части 14 статьи 60 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года N385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" (далее Закон N385-ЗЗК) является основанием для отмены регистрации кандидата. Административный истец также указывает, что допущенные Аршиновым И.М. нарушения носят множественный характер, ссылаясь на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 19 августа 2019 года, которым установлено распространение аналогичного агитационного материла кандидатом (уведомление от 7 августа 2019 года). На основании изложенного Данилов И.М. просил отменить регистрацию Аршинова М.А., кандидата в депутаты Думы городского округа "Город Чита" по одномандатному избирательному округу N 17 "Ингодинский", выдвинутого избирательным объединением "Читинское городское местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
В ходе подготовки к судебному разбирательству 21 августа 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Забайкальского края, МП "ДМРСУ", АО "Водоканал-Чита", ПАО "ТГК-14", ООО "Ригла", ООО "Читинский автовокзал", ООО "Кварта-Л", ООО "Лидер", ИП Филатова О.П., окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N17 "Ингодинский" привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика (л.д.1-3а).
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Черторинский Э.А. выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на использование Аршиновым М.А. наименований, адресов и номеров телефонов коммерческих организаций при изготовлении агитационного печатного материала в виде календаря именно в агитационных целях, что может повлиять на волеизъявление избирателей, ввести их в заблуждение, при этом нарушает положения статей 1229, 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поэтому он просил отменить решение суда и принять по делу новое об удовлетворении заявленных требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Аршинов М.А. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, указывая, что фирменные наименования юридических лиц как объекты, приравненные к результатам интеллектуальной деятельности, не использовались, нарушений исключительных прав на использование фирменного наименования им не допущено.
В суд апелляционной инстанции административный ответчик окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N17 "Ингодинский", заинтересованное лицо Избирательная комиссия Забайкальского края направили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Административный истец Данилов И.М., заинтересованные лица Читинское городское местное отделение политической партии "Коммунистическая партия РФ", избирательная комиссия городского округа "Город Чита", МП "ДМРСУ", АО "Водоканал-Чита", ПАО "ТГК-14", ООО "Читинский автовокзал", ООО "Квартал-Л", ООО "Лидер", ИП Филатова О.П., ООО "Ригла" не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N67-ФЗ, частью 14 статьи 60 Закона N385-ЗЗК запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N67-ФЗ агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 1225, статьями 1473, 1474, частью 2 статьи 1475 Гражданского кодекса Российской Федерации, о нарушении которых указывает административный истец в административном исковом заявлении, фирменные наименования являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью). Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет". Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц. Распоряжение исключительным правом на фирменное наименование (в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу права использования фирменного наименования) не допускается. Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица. Исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.
Разрешая спор и оставляя административное исковое заявление без удовлетворения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что агитационный печатный материал в виде календаря на 2019-2020 годы изготовлен в целях предвыборной агитации, при этом фирменные наименования коммерческих организаций не использовались. Имеющиеся в календаре сведения, помимо информации о самом кандидате Аршинове М.А., носят информационный характер, поскольку содержат календарные данные на период с 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2020 года, наименования, номера телефонов и, в некоторых случаях, адреса пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, экстренной помощи (МЧС), управления ГО ЧС, дежурной части УФСБ, единой дежурной диспетчерской службы предупреждения и ликвидации ГО и ЧС по г.Чите, главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю, дежурной части УМВД по г. Чита, ГУ Поисково-спасательной службы, экстренной психологической помощи, сервиса блокировки банковских карт, прокуратуры, МП "ДМРСУ", аварийно-диспетчерской службы ОАО "Водоканал-Чита", аварийно-диспетчерской службы Городских электрических сетей, аварийно-информационного центра по горячей воде и отоплению ОАО "ТГК-14", Единой круглосуточной диспетчерской службы эвакуаторов г.Читы, краевой аптечной справочной ООО "Ригла", Читинского автовокзала, единой диспетчерской службы г.Читы, справочной аэропорта, Центральной диспетчерской службы маршрутных такси, справочной по товарам и услугам, администрации Ингодинского района г.Читы, УК "Кварта-Л", УК "Лидер". Приведенная информация носит общедоступный справочно-информационный характер и не создает кандидату Аршинову М.А. преимущества по сравнению с другими кандидатами в депутаты. Доводы Данилова И.М. о множественности допущенных Аршиновым М.А. в ходе агитации нарушений со ссылкой на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 19 августа 2019 года признаны судом первой инстанции безосновательными, поскольку оспариваемый в данном деле запрет распространения агитационного материала был мотивирован нарушением порядка оформления уведомления окружной избирательной комиссии от 7 августа 2019 года. 20 августа 2019 года кандидат Аршинов М.А. представил в окружную избирательную комиссию упомянутое уведомление и агитационный материал в установленном законом порядке.
Данные выводы судебная коллегия находит правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, исследованным в судебном заседании, которым дана верная правовая оценка, приведенная в решении.
Ссылки административного истца на незаконное использование административным ответчиком в агитационном печатном материале фирменных наименований предприятий и учреждений, в том числе государственных и муниципальных, обоснованно отклонены судом, поскольку их размещение в календаре носит исключительно информационный характер, направленный на информирование избирателя об указанных учреждениях и предприятиях, без цели их индивидуализации, а также товаров, работ или услуг.
Прочие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и признаны убедительными по обстоятельствам изложенным выше.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N67-Ф регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Закона.
Поскольку таких нарушений допущено не было, суд правомерно не усмотрел оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа "Город Чита" по одномандатному избирательному округу N 17 "Ингодинский" Аршинова М.А.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя административного истца Черторинского Э.А.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Черторинского Э.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Смоляков П.Н.
Ходюков Д.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
