Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3900/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33а-3900/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шубина Д.В.,
судей Ткач Е.И., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Быстровой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-1572/2020 по апелляционной жалобе представителя Никитенкова Алексея Александровича Фомичева Сергея Валентиновича на решение Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда к Никитенкову Алексею Александровичу о признании недействительным водительского удостоверения.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение Никитенкова А.А., его представителя Фомичева С.В. поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Маркеловой Г.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки по соблюдению требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" было выявлено, что 13 июля 2019 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области на имя Никитенкова А.А. выдано водительское удостоверение N <данные изъяты> на право управления автомобилями категории "В, В1 (АS), М". Однако Никитенков А.А. с 2005 года состоит на учете в <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Прокурор просил суд признать недействительным водительское удостоверение N <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года на имя Никитенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2020 года административный иск прокурора удовлетворен. Признано
недействительным водительское удостоверение N <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области на имя Никитенкова Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С Никитенкова А.А. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета ГО "Город Калининград" в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Никитенкова А.А. Фомичев С.В. по доверенности просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании Никитенков А.А., его представитель Фомичев С.В. по доверенности поддержали доводы апелляционной жалобы. При этом пояснили, что в декабре 2019 года в отношении Никитенкова А.А. врачебной комиссией принято решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Просят решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора.
Прокурор Маркелова Г.И. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, пояснила, что законных оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. На момент выдачи водительского удостоверения Никитенков А.А. состоял на учете в <данные изъяты>. В октябре 2019 года в ОМВД Ленинградского района г. Калининграда направлен материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ, так как сам Никитенков А.А. пояснял, что в июне 2019 года, он у неустановленного лица приобрел за деньги медицинские документы для замены водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) задачами настоящего Федерального закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия (ч. 1 ст. 23).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1).
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 28).
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Пунктом 12 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом
обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Как следует из материалов дела, 13 июля 2019 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в связи с заменой водительского удостоверения (истечение срока действия) Никитенкову А.А. выдало водительское удостоверение N <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (АS), М", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
Из медицинской карты N <данные изъяты> амбулаторного <данные изъяты> больного Никитенкова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он (Никитенков А.А.) с 25 апреля 2005 года состоит на учете в <данные изъяты>. С 16 мая 2005 года по 26 мая 2005 года Никитенков А.А. находился на лечение в диспансере.
В период с 2017 года по 2019 год Никитенков А.А., находясь на учете в <данные изъяты>
По результатам посещения <данные изъяты> Никитенкову А.А. выставлялись следующие диагнозы: <данные изъяты>
Из справки <данные изъяты> от 16 апреля 2019 года следует, что в представленном Никитенковым А.А. биологическом объекте обнаружены <данные изъяты>
19 апреля 2019 года письмом главного врача по медицинской части <данные изъяты> в адрес прокурора Московского района г. Калининграда сообщено, что Никитенков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под диспансерным наблюдением в <данные изъяты> с 25 апреля 2005 года с диагнозом <данные изъяты> Противопоказания к управлению транспортными средствами имеются.
Из выписного эпикриза от 2 декабря 2019 года установлен диагноз: <данные изъяты>
19 декабря 2019 года участковым <данные изъяты> направлено во врачебную комиссию представление для решения вопроса о прекращении в отношении Никитенкова А.А. диспансерного наблюдения.
Из выписки протокола врачебной комиссии от 19 декабря 2019 года N 184 за подписью председателя <данные изъяты> следует, что прекращено диспансерное наблюдение в отношении Никитенкова А.А. в связи со стойкой ремиссией, подтвержденной динамическим наблюдением, данными лабораторных обследований.
Проанализировав обстоятельства дела, исходя из вышеприведенных требований закона, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования прокурора, правильно исходил из того, что законных оснований для выдачи Никитенкову А.А. водительских прав (истечение срока действия) 13 июля 2019 года не имелось, поскольку Никитенков А.А., на момент выдачи водительских прав, состоял на учете в <данные изъяты> с диагнозом, который являлся медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Никитенков А.А. снят с диспансерного наблюдения с 12 декабря 2019 года по решению врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, что подтверждается справкой выданной 21 января 2020 года, не могут повлиять на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, поскольку выданное 13 июля 2019 года водительское удостоверение Никитенкову А.А., является недействительным и обоснованно признано судом таковым.
Принимая во внимание то, что на момент выдачи водительского удостоверения Никитенков А.А. находился под диспансерным наблюдением в <данные изъяты>, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
