Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-3894/2019, 33а-78/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-78/2020
г. Мурманск
15 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Камерзана А.Н.
Науменко Н.А.
при секретаре
Бобровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юдченко Игоря Викторовича о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП по Мурманской области Новиковой Т.В. об отказе в удовлетворении жалобы,
по апелляционной жалобе Юдченко Игоря Викторовича на решение Полярного районного суда Мурманской области от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Юдченко Игоря Викторовича к исполняющему обязанности начальника отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП по Мурманской области Новиковой Т.В., отделу судебных приставов г.Полярного ЗАТО Александровск Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 24.06.2019 - отказать".
Заслушав доклад председательствующего судьи Тихоновой Ж.В., объяснения административного ответчика и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП по Мурманской области Новиковой Т.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Юдченко И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП по Мурманской области Новиковой Т.В. об отказе в удовлетворении жалобы.
В обоснование заявленных требований указал, что 24 июня 2019 года и.о.начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП по Мурманской области Новиковой Т.В. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя Филипповой Е.П. об отложении исполнительных действий.
Копия указанного постановления получена административным истцом 06 августа 2019 года.
Считает, что указанное постановление является незаконным, поскольку решение Полярного районного суда Мурманской области от 08 мая 2019 года по административному делу N 2а-176/2019 по административному исковому заявлению Юдченко И.В. об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству N 6612/19/51013-ИП, не вступило в законную силу.
Просит суд признать незаконным постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП по Мурманской области Новиковой Т.В. от 24 июня 2019 года об отказе в удовлетворении жалобы Юдченко И.В. и восстановить пропущенный процессуальный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец Юдченко И.В. не явился.
Административный ответчик Новикова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административных ответчиков ОСП г.Полярного ЗАТО Александровск, УФССП по Мурманской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Филиппова Е.П. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о рассмотрении дела, просила дело рассмотреть без ее участия.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Юдченко И.В., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм процессуального права, просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, поскольку 16 сентября 2019 года из зала судебного заседания был доставлен в госпиталь бригадой скорой медицинской помощи и находился на стационарном лечении до 01 октября 2019 года.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель отдела судебных приставов г.Полярный ЗАТО Александровск, Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Новикова Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Юдченко И.В., представитель административного ответчика УФССП по Мурманской области, заинтересованное лицо Филиппова Е.П., извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 150-152, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене в связи существенным нарушением судом норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
На основании части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права, разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц. При этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Порядок извещения участвующих в деле лиц должен неукоснительно соблюдаться с подтверждением факта надлежащего извещения.
В материалах административного дела нет документов, подтверждающих выполнение судом названных законоположений.
Из протокола судебного заседания от 16 сентября 2019 года следует, что, будучи извещенным о рассмотрении дела 16 сентября 2019 года в 09 часов 00 минут, административный истец Юдченко И.В. в судебное заседание явился. Между тем был удален из зала судебного заседания бригадой скорой медицинской помощи в связи с плохим самочувствием. При этом судебное заседание было продолжено в отсутствие административного истца. В ходе рассмотрения дела судом удовлетворено ходатайство представителя административных ответчиков ОСП г.Полярный УФССП по Мурманской области и УФССП по Мурманской области о привлечении в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП г.Полярный ЗАТО Александровск УФССП России по Мурманской области Филипповой Е.П., судебное заседание отложено на 24 сентября 2019 года в 15 часов 45 минут.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в судебном заседании 24 сентября 2019 года, суд первой инстанции указал, что административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства дела.
Между тем, сведений о своевременном и надлежащем извещении административного истца о времени и месте рассмотрения дела, назначенного судом первой инстанции на 24 сентября 2019 года, в материалах дела не имеется.
Так, из материалов дела видно, что в адрес административного истца 18 сентября 2019 года направлена телеграмма о рассмотрении дела 24 сентября 2019 года.
Вместе с тем, указанная телеграмма согласно представленным в материалы дела сведениям административному истцу Юдченко И.В. не вручена.
Доказательств направления административному истцу судебного извещения иными способами, перечисленными в части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением норм процессуального права.
В результате рассмотрения дела в отсутствие административного истца, последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранив допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 177, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
решение Полярного районного суда Мурманской области от 24 сентября 2019 года отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
