Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 22 октября 2019 года №33а-3892/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 октября 2019 года Дело N 33а-3892/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при помощнике судьи: Гоголевой И.А.
секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серобабова Д. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя о признании незаконным решений органа государственной власти и обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Серобабова Д. В. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Серобабов Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе Серобабову Д. В. в предоставлении государственной услуги в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м, оформленного письмом от 12.03.2019г. N. Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе Серобабову Д. В. в предоставлении государственной услуги - внесении изменений о номере кадастрового квартала распоряжение N-РДЗ от 15.03.2017 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м, выраженного в письме за исх. N от 10.04.2019 г. Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление Серобабова Д. В. от 02.03.2019 г. и вынести распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м. Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м. Признать незаконным бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, выразившееся в не внесении в кадастр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 15.03.2017 г. и утвержденной данным распоряжением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, выразившиеся во внесении ошибочных сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Харитоновой Л.В., на основании межевого плана земельного участка, составленного 04.12.2018 г. кадастровым инженером Поляковой И.И. без согласования границ земельного участка с собственником-Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Харитоновой Л.В., внесенных на основании недействительного межевого плана, составленного 04.12.2018 г. кадастровым инженером Поляковой И.И.
В обоснование требований административный истец указывает, что незаконными действиями ответчиков он ограничен в праве оформить в собственность земельный участок в районе <адрес> на основании ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 г. N46-ЗС "Об имущественных и земельных отношениях".
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 августа 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Серобабова Д. В., - отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что по состоянию 01.10.2013 г. Серобабовым Д.В. были исполнены требования, изложенные в Решении VIII сессии Севастопольского городского Совета N от 12 сентября 2012 года и разработан проект землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,062 га, расположенного <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
Границы территории данного земельного участка были определены на кадастровом плане территории города Севастополя и согласованы со смежным землепользователем - ФИО3 Иных собственников либо землепользователей смежных земельных участков на указанную дату не было, что подтверждено не только топографической съемкой, но и соответствующей справкой Главного управления Госкомзема в г. Севастополе.
На дату утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и на дату согласования административным ответчиком границ его местоположения, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не пересекал границ иных участков и не затрагивал права иных землепользователей, в том числе Харитоновой Л.В., право собственности которой на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано Севреестром 10.03.2016 г.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель заинтересованного лица просил оставить решение суда первой инстанции в силе.
Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что в силу положений статьи 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Решением VIII сессии Севастопольского городского Совета от 12 сентября 2012 года N Серобабову Д. В. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,062 га, расположенного <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
15.03.2017 г. принято Распоряжение ДИЗО N-РДЗ, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м., кадастровый квартал N. Гражданин Серобабов Д.В. наделен правом обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности города Севастополя на указанный земельный участок.
Как усматривается из утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал, в котором находится испрашиваемый земельный участок, указан с ошибкой, вместо N, указано N.
28.03.2018 г. истец обратился в адрес ДИЗО с заявлением в порядке обращений граждан, в котором указал, что 15.12.2017 г. Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в постановке земельного участка в районе <адрес> на кадастровый учет из-за неверно указанного кадастрового квартала.
Письмом от 03.04.2018 г. за исх. N административный ответчик сообщил, что для устранения технической ошибки в номере кадастрового квартала, допущенной кадастровым инженером при подготовке схемы, необходимо подать заявление об отмене распоряжения Департамента от 15.03.2017 г. N-РДЗ и обратиться с новым заявлением, пакетом документов и схемой с корректными данными.
02.03.2019 г. Серобабов Д.В. через МФЦ обратился с заявлением о внесении изменений в распоряжение N-РДЗ от 15.03.2017 г. и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с исправленным номером кадастрового квартала.
Письмом от 10.04.2019 г. за исх. N административный ответчик сообщил Серобабову Д.В. об истечении срока действия распоряжения от 15.03.2017 г., в связи с чем внести в него какие-либо изменения не представляется возможным.
Уведомлением ДИЗО N от 12.03.2019 г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 614 кв.м.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что при рассмотрении материалов, предоставленных Серобабовым Д.В. вместе с заявлением от 02.03.2019 г., было выявлено, что граница испрашиваемого земельного участка от т. 8 до т.14 пересекает местоположение земельного участка, учтенного в ЕГРН под кадастровым номером N.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.04.2019 г., земельный участок с кадастровым номером N имеет адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 10.03.2016 года за Харитоновой Л.В..
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказывая административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный ответчик действовал в соответствии с законодательством. Севреестром бездействия по невнесению в кадастр недвижимости дополнительных сведений о земельном участке на основании направленного в адрес регистрирующего органа распоряжения от 15.03.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка не допущено в связи с неверным указанием кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок. Действия Севреестра о внесении в ЕГРН сведений о границах земельного участка, находящегося в собственности Харитоновой Л.В. правомерны, поскольку земельный участок имеет статус ранее учтенного.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в частности, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункты 1,13 ст.11.10).
Порядок подготовки схемы земельного участка на кадастровом плане территории определен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Одним из таких оснований является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п/п 2 п.16).
Как установлено судом, не опровергнуто при апелляционном рассмотрении дела, оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принято на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку граница испрашиваемого земельного участка от т. 8 до т. 14 пересекает местоположение земельного участка, учтенного в ЕГРН с кадастровым номером N.
Таким образом, оспариваемое решение об отказе административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги является правомерным, о чем верно указал в своем решении суд первой инстанции.
Также являются верными выводы суда первой инстанции об отсутствии незаконных действий/бездействия административных ответчиков, поскольку из установленных обстоятельств и представленных доказательств следует, что на все заявления административного истца, поданные им в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям в г.Севастополе своевременно были предоставлены ответы и приняты решения в соответствии с законодательством, исходя из существа вопроса на дату обращения.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серобабова Д. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка