Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-389/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33а-389/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Салтыковой У.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исаева Ш.Г. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор
по апелляционной жалобе Исаева Ш.Г.
на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 18 ноября 2019г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Исаев Ш.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее - ФКУ СИЗО-1) о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 о водворении в штрафной изолятор. В обоснование требований указал, что 03 февраля 2019г. по прибытии в ФКУ СИЗО-1 был определен в помещение для прибывающих и убывающих лиц. Затем его и трех осужденных перевели в камеру N 53. 05 февраля 2019г. истец назначен дежурным по камере. Уборочный инвентарь и моющие средства для уборки камеры ему не предоставлялись. К выполнению обязанностей дежурного приступил 05 февраля 2019г. 06 февраля 2019г. дежурным по камере назначен другой осужденный. При проведении утренней проверки 06 февраля 2019г. в отношении административного истца составлен акт о нарушении, выразившимся в отказе от выполнения влажной уборки камеры. 07 февраля 2019г. Исаев Ш.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на шесть суток. При водворении в штрафной изолятор медицинским работником не осмотрен. Просил отменить постановление начальника ФКУ СИЗО-1 о водворении в штрафной изолятор.
Изложенные в административном исковом заявлении требования Исаева Ш.Г. к ФКУ СИЗО-1 о признании условий содержания в камерах и штрафном изоляторе ненадлежащими выделены судом в отдельное производство.
Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 18 ноября 2019г. в удовлетворении административного искового заявления Исаева Ш.Г. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Исаев Ш.Г. просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает, что незаконность его помещения в штрафной изолятор за непроведение уборки камеры N 53 подтверждается данными представителем исправительного учреждения при рассмотрении Первомайским районным судом г.Кирова гражданского дела N 2-2737/2019 пояснениями о том, что состояние камеры N 53 в период с 03 по 06 февраля 2019г. отвечало санитарно-гигиеническим требованиям и нормам. Указывает, что осматривался медицинским работником не в день принятия решения о помещении в штрафной изолятор 07 февраля 2019г., а 06 февраля 2019г.
На жалобу поступили возражения ФКУ СИЗО-1, в которых указано на законность действий исправительного учреждения, отсутствие в апелляционной жалобе обстоятельств, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения и отсутствие оснований для его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Заслушав участвующего в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи Исаева Ш.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУ СИЗО-1 Блинову И.А., возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка).
Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Согласно пунктам 1, 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.
Согласно частям 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Меры взыскания, применяемые к осужденным, установлены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток (пункт "в" части 1).
Согласно частям 1, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее тридцати дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Как усматривается из материалов дела, административный истец 03 февраля 2019г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 в качестве транзитно-пересыльного, выбыл 10 февраля 2019г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.
Исаев Ш.Г. за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 содержался в камерах: с 03 по 06 февраля 2019г. - N 53, с 06 по 07 февраля 2019г. - N 201, с 07 по 10 февраля 2019г. - N 185.
Исаев Ш.Г. назначен дежурным по камере N 53 на период с 09-00 час. 05 февраля 2019г. до 09-00 час. 06 февраля 2019г. С назначением дежурным Исаев Ш.Г. ознакомлен под роспись в журнале назначения и ознакомления подозреваемых, обвиняемых и осужденных с обязанностями дежурного по камере на внутренних постах N 4,5 1-го корпусного отделения (л.д.34, 35).
Камера N 53 уборочным инвентарем и моющими средствами обеспечена, что подтверждается справкой (л.д.37), фотоматериалом (л.д.41,42).
Согласно объяснениям сотрудника ФКУ СИЗО-1 ФИО заступившего на службу с 20-00 час. 05 февраля 2019г. до 08-00 часов 06 февраля 2019г., в 07 час. 44 мин. 06 февраля 2019г. Исаеву Ш.Г. предъявлялись требования о необходимости приступить к обязанностям дежурного по камере: подмести и помыть пол в камере, произвести уборку санузла (л.д. 26,27).
В ходе проверки санитарного состояния камеры N 53 06 февраля 2019г. в 08 час. 40 мин. сотрудниками исправительного учреждения установлено, что влажная уборка камеры не производилась, санузел грязный, о чем на имя начальника исправительного учреждения составлен соответствующий рапорт (л.д.28, 32).
От дачи письменных объяснений Исаев Ш.Г. отказался, о чем составлен акт (л.д.29).
07 февраля 2019г. рапорт рассмотрен комиссией с участием начальника ФКУ СИЗО-1 в присутствии административного истца. Начальником исправительного учреждения вынесено постановление о применении к Исаеву Ш.Г. меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток. С постановлением административный истец ознакомлен под роспись (л.д.25).
Вопреки доводам жалобы, согласно данных медицинской части (справка от 06 ноября 2019г., л.д. 43) и копий страниц журнала приема фельдшеров (л.д.44,45), перед водворением в штрафной изолятор Исаев Ш.Г. осмотрен фельдшером 07 февраля 2019г., дано заключение: "по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может".
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводам о законности постановления о водворении административного истца в штрафной изолятор, отсутствии нарушений прав и законных интересов Исаева Ш.Г.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку факт совершения административным истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание наложено должностным лицом в пределах полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности Исаева Ш.Г., с соблюдением требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья при помещении административного истца в штрафной изолятор, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011г. N 282. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.
Доводы апелляционной жалобы и дополнений об установленных при рассмотрении Первомайским районным судом г.Кирова гражданского дела N 2-2737/2019 по иску Исаева Ш.Г. к ФКУ СИЗО-1 обстоятельствах надлежащего санитарно-гигиенического состояния камеры N 53 в период с 03 по 06 февраля 2019г. не состоятельны. Вступившим в законную силу по данному гражданскому делу решением суда от 18 ноября 2019г. установлено отсутствие нарушений материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания Исаева Ш.Г. при пребывании в ФКУ СИЗО-1 применительно к Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001г. N 161дсп, Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Обстоятельства уборки камеры N 53 в день дежурства административного истца судом при разрешении дела N 2-2737/2019 не исследовались.
Таким образом, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками доказана законность оспариваемого решения, а административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Исаевым Ш.Г. оспариваются действия административного ответчика, имевшие место 06, 07 февраля 2019г., административное исковое заявление направлено в суд почтовой связью 11 октября 2019г.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд и отсутствием уважительных причин для его восстановления, что согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Решение районного суда законно, оснований к его отмене, изменению не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Кирова от 18 ноября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаева Ш.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
