Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 января 2020 года №33а-3890/2019, 33а-74/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33а-74/2020







г. Мурманск


15 января 2020 г.




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Тихоновой Ж.В.




судей


Науменко Н.А.







Камерзана А.Н.




при секретаре


Бобровой О.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Мурманска о признании незаконным предписания Комитета по тарифному регулированию Мурманской области
по апелляционной жалобе администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления администрации города Мурманска о признании незаконным предписания Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 8 мая 2019 г. отказано.
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., объяснения представителя администрации города Мурманска Лузанова А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы представителя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Погудиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
администрация города Мурманска обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 8 мая 2019 г.
В обоснование заявленных требований указано, что 8 мая 2019 г. заместителем председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багровой А.Б. в отношении административного истца вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которое послужило основанием для вынесения в отношении администрации города Мурманска 8 мая 2019 г. предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере государственного регулирования тарифов.
Администрации города Мурманска предписано в срок до 1 июня 2019 г. внести изменения в пункт 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" в соответствии с пунктом 8 Порядка установления стоимости проездного билета на территории Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88.
Полагает, что оснований для выполнения предписания и внесения изменений в пункт 2 приложения к постановлению от 21 декабря 2018 г. N 4454 не имеется, поскольку данное постановление принято в пределах предоставленных полномочий, в надлежащей форме, соответствует требованиям закона, имеющего большую юридическую силу.
Указывает, что администрация города Мурманска, реализуя право органа местного самоуправления в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 1 постановления от 21 декабря 2018 г. N 4454 установила с 1 января 2019 г. меру социальной поддержки граждан в виде льготы при оплате ими проезда и провоза багажа по муниципальным маршрутам, в виде уменьшения оплаты полной стоимости проезда до 32 рублей за разовую поездку, провоз багажа.
Постановлением администрации города Мурманска от 30 октября 2018 г. N 3757 "Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Мурманск на 2019 год" установлен предельный максимальный тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования г. Мурманск для АО "Электротранспорт города Мурманска" на 2019 год в размере 35,95 рублей.
Льготная стоимость проездных билетов обучающихся установлена исходя из полной стоимости проездного билета, рассчитанной в соответствии с пунктом 8 Порядка, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88, с учетом размера льгот, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 12 декабря 2018 г. N 4316 "О мерах социальной поддержки граждан при оплате проезда и провоза багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск", а именно: месячный проездной билет в размере 898,75 рублей, декадный проездной билет в размере 305,8 рублей.
Полагает, что приведенный расчет соответствует положениям пункта 6 Порядка предоставления льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся образовательных организаций Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 6 июля 2017 г. N 342-ПП (в редакции, действовавшей на момент издания постановления администрации г. Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454), и положениям Порядка, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 7 декабря 2018 N 88.
Представитель административного истца администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Погудина Н.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика - заместителя председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багровой А.Б.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе временно исполняющий полномочия главы администрации города Мурманска Лыженков А.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.
В обоснование жалобы приводит обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Настаивает на том, что административным истцом не допущено нарушений Порядка предоставления льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся образовательных организаций Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 6 июля 2017 г. N 342-ПП (в редакции, действовавшей на момент издания постановления администрации г. Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454), и Порядка установления стоимости проездного билета на территории Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88.
Приводя положения приказа Комитета по тарифному регулированию по Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88, постановления администрации города Мурманска от 12 декабря 2018 г. N 4316, постановления Правительства Мурманской области от 6 июля 2017 г. N 342-ПП, считает, что доказательств нарушения администрацией города Мурманска положений Порядка установления стоимости проездного билета на территории Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию по Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88, в материалах дела не имеется.
Относительно апелляционной жалобы заместителем председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Стуковой Е.С. представлены возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился административный ответчик - заместитель председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багрова А.Б., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка в силу статей 150, 152, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 10 Закона Мурманской области от 28 мая 2004 г. N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области" Правительство Мурманской области и иные органы исполнительной власти Мурманской области, уполномоченные Правительством Мурманской области, осуществляют государственное регулирование цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, по перечню согласно приложению 1 к настоящему закону.
Постановлением Правительства Мурманской области от 24 июня 2015 г. N 265-ПП утверждено Положение о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области, согласно которому Комитет является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий Мурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области, а также функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в указанной сфере.
В соответствии с пунктом 2.2.3.11 указанного Положения Комитет проводит мониторинг и контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Мурманской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - переданные государственные полномочия), осуществляет подготовку предложений об изъятии у органов местного самоуправления Мурманской области переданных государственных полномочий.
Как следует из пункта 4.2.3 Положения, Комитет осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, принимает решения и выдает субъектам ценообразования, а также органам регулирования муниципальных образований предписания, обязательные для исполнения.
В части 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительству Российской Федерации поручено определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы), которые на внутреннем рынке Российской Федерации, подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятым во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включающий, в том числе перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в случаях, установленных федеральными законами.
В подпункте 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопроса установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлен Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно пункту 2 статьи 19 которого наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 6.2 Закона Мурманской области от 13 июля 2009 г. N 1133-01-3MO "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области", статьи 3 Закона Мурманской области от 26 октября 2007 г. N 901-01-ЗМО "О предоставлении льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области" органы местного самоуправления муниципального образования город Мурманск наделены отдельными государственными полномочиями Мурманской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования, а также государственными полномочиями по обеспечению предоставления льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения в границах муниципального образования, обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" установлена стоимость проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск для акционерного общества "Электротранспорт города Мурманска" (далее - тарифы на проездные билеты) согласно приложению к настоящему постановлению.
Пунктом 2 указанного Приложения определена стоимость льготного проездного билета для обучающихся очной формы обучения государственных областных профессиональных образовательных организаций, государственных областных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также обучающихся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования иных организационно-правовых форм: месячный проездной билет в размере 898,75 рублей (подпункт 2.1) и декадный проездной билет в размере 305,58 рублей (подпункт 2.2).
Данное постановление вступило в силу со дня официального опубликования (опубликовано 22 декабря 2018 г.) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Согласно пункту 6 Порядка предоставления льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся образовательных организаций Мурманской области, утвержденного постановление Правительства Мурманской области от 6 июля 2017 г. N 342-ПП (в редакции постановления от 26.04.2019 N 193-ПП), размер льготы на проезд обучающихся составляет: в городском сообщении - 50% от провозной платы, взимаемой перевозчиком с пассажира при оплате проезда в салоне транспортного средства.
Постановлением администрации города Мурманска от 12 декабря 2018 г. N 4316 "О мерах социальной поддержки граждан при оплате проезда и провоза багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" в пункте 1 установлена с 1 января 2019 г. мера социальной поддержки граждан в виде льготы при оплате ими проезда и провоза багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск (далее - льгота) в виде уменьшения оплаты полной стоимости проезда, провоза багажа, определенной перевозчиком в соответствии с постановлением администрации города Мурманска об установлении соответствующему перевозчику регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Мурманск, до 32 рублей за разовую поездку, провоз багажа.
В силу пункта 8 Порядка установления стоимости проездного билета на территории Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88 (далее - Порядок N 88), полная стоимость проездного билета рассчитывается по следующей формуле:
Тпр.б. = Кп x Т,
где:
Кп - условное количество перевозок пассажира, принимаемое для целей расчета тарифов за проездные билеты (месячные, декадные):
- для месячного проездного билета Кп = 50;
- для декадного проездного билета Кп = 17;
Т - установленный органом местного самоуправления тариф на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования, с учетом социальной поддержки и социальной помощи в виде предоставления льгот на проезд пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (при их наличии), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с приведенными нормами права стоимость льготного проездного билета для обучающихся (месячного и декадного) должна устанавливаться исходя из полной стоимости проездного билета, рассчитанной в соответствии с пунктом 8 Порядка N 88, утвержденного Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с учетом размера льгот, утвержденных Правительством Мурманской области.
Судом также установлено, что 25 февраля 2019 г. в Комитет по тарифному регулированию Мурманской области поступило обращение прокуратуры Мурманской области, в котором указано на факт нарушения администрацией города Мурманска пункта 9 Порядка N 88.
По данному факту должностным лицом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области 26 февраля 2019 г. в отношении администрации города Мурманска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении административного расследования,
Постановлением заместителя председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багровой А.Б. от 8 мая 2019 г. N 10 администрация города Мурманска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования, с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 12-25).
Кроме того, заместителем председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багровой А.Б. 8 мая 2019 г. вынесено предписание по устранению выявленного нарушения законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, в соответствии с которым администрации города Мурманска предписано в срок до 1 июня 2019 г. устранить выявленные нарушения, а именно: внести изменения в пункт 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" в соответствии с пунктом 8 Порядка установления стоимости проездного билета на территории Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию от 7 декабря 2018 г. N 88 (л.д. 10-11).
Указанное предписание направлено 15 мая 2019 г. в адрес администрации города Мурманска посредством почтовой связи, а также по электронной почте.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, проанализировав обоснованность проведенной проверки, принятие по ее результатам постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушения, на основании которого в отношении административного истца было выдано оспариваемое предписание, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением установленного законом срока, порядка и при наличии законных оснований, в связи с чем оно не нарушает права административного истца.
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.
Материалами административного дела подтверждено, что в рамках административного дела N * по административному исковому заявлению С О.В. к администрации города Мурманска о признании недействующим и подлежащем отмене пункта 2 Приложения 2 к постановлению администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454, судом апелляционной инстанции дана оценка доводам, аналогичным доводам настоящего административного искового заявления и повторяющимся доводам апелляционной жалобы, в том числе о соответствии указанного пункта постановления администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Признавая предписание заместителя председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багровой А.Б. от 8 мая 2019 г. законным, суд первой инстанции исходил из того, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 августа 2019 г., которым отменено решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22 мая 2019 г. по делу N *, установлено, что льготная стоимость проездных билетов обучающихся определена в пункте 2 приложения постановления администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454 в нарушение Порядка N 88, установленного Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области, поскольку при установлении льготного проездного билета административный истец применил максимально предельный тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, установленного постановлением администрации города Мурманска от 30 октября 2018 г. N 3757.
Судом первой инстанции также обоснованно учтено, что законность постановления по делу об административном правонарушении от 8 мая 2019 г. N 10, на основании которого было вынесено оспариваемое предписание об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере государственного регулирования цен, проверена в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 сентября 2019 г. по делу N * постановление от 8 мая 2019 г. признано законным, судом установлено, что администрация города Мурманска, будучи наделенной Законом Мурманской области от 13 июля 2009 г. N 1133-01-ЗМО отдельными государственными полномочиями Мурманской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования, в нарушение пунктов 8 и 9 Порядка N 88 установила пунктом 2 Приложения к Постановлению N 4454 тарифы на проездные билеты в части установления стоимости льготного проездного билета обучающимся в размере более 50% от полной стоимости, чем нарушила установленный порядок ценообразования.
Решением судьи Мурманского областного суда по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2019 г. постановление заместителя председателя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 8 мая 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 сентября 2019 г. оставлены без изменения.
При таком положении суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого предписания Комитета по тарифному регулированию Мурманской области, признал доказанным факт нарушения администрацией города Мурманска законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, в связи с чем констатировал законность оспариваемого предписания.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Между тем, в данном случае одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В целом приведенные доводы жалобы повторяют позицию административного истца, являлись предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно по приведенным в обжалуемом решении суда мотивам отклонены, не содержат ссылок на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции, при этом имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали бы выводы суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мурманска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка