Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3885/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33а-3885/2019
Апелляционное определение
город Тюмень
15 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Левиной Н.В., Чесноковой А.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области на решение Калининского районного суда города Тюмени 16 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" о признании незаконным действия (бездействий) судебного пристава удовлетворить.
Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Ш.В.Р. кызы, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства <.......>-ИП с оригиналом исполнительного документа <.......>м взыскателю после его вынесения.
Обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" копию постановления об окончании исполнительного производства <.......>-ИП с оригиналом исполнительного документа <.......>м от 25.12.2015".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее также - ООО "СААБ") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов Калининского административного округа г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - РОСП Калининского АО г. Тюмени) Ш.В.Р. кызы, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - УФССП России по Тюменской области) о признании незаконным бездействия, выраженного в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства <.......>-ИП с оригиналом исполнительного документа <.......>м, возложении обязанности направить названные документы. Требования мотивированы тем, что 06 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принято постановление об окончании исполнительного производства о взыскании с П.Н.А. в пользу ООО "СААБ" задолженности. Утверждало, что копия постановления с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Полагало, что судебным приставом допущено незаконное бездействие, поскольку им не исполнена обязанность по направлению копии постановления с исполнительным документом не позднее дня, следующего за днем его вынесения, чем было нарушено право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен РОСП Калининского АО г. Тюмени.
Стороны в судебное заседание не явились, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно УФССП России по Тюменской области в лице представителя М.М.Т. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Ссылаясь на статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает, что удовлетворение требований о признании незаконным действия или решения возможно при его незаконности и нарушении прав заявителя, однако, административным истцом доказательств нарушения его прав не представлено. Полагает, что несоблюдение срока направления документов не лишает административного истца возможности предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Кроме того в случае утраты исполнительного документа законом предусмотрено получение его дубликата. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями.
Представитель ООО "СААБ", судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г. Тюмени Ш.В.Р. кызы, представители РОСП Калининского АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, П.Н.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени 24 февраля 2016 года на основании судебного приказа N <.......> от 12 января 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка N 7 Калининского административного округа г. Тюмени Тюменской области, возбуждено исполнительное производство <.......>-ИП о взыскании с должника П.Н.А. в пользу взыскателя ООО "СААБ" задолженности в размере 36 597,16 рублей.
06 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени Ш.В.Р. кызы составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
В этот же день судебным приставом-исполнителем Ш.В.Р. кызы вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Удовлетворяя заявленные требования ООО "СААБ", суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не соблюдении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, чем нарушены права административного истца.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, поскольку они сделаны без учета всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела и не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии со статьей 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом- исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (часть 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Судебная коллегия с учетом анализа обстоятельств дела, представленных доказательств, полагает, что совокупности названных оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени по настоящему спору не имеется.
В данном случае само по себе оспариваемое несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем копии постановления с исполнительным документом в адрес ООО "СААБ" или неполучение административным истцом этих документов не позволяет сделать вывод о нарушении прав и законных интересов ООО "СААБ", как взыскателя по исполнительному производству.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, доказательств нарушения прав Общества, в том числе доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате бездействия пристава-исполнителя, ООО "СААБ" не представлено.
Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Доводы административного истца о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя по несоблюдению срока направления документов, лишает административного истца возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, являются необоснованными, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа.
Сведений о невозможности получить оригинал исполнительного документа в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, удовлетворению не подлежали.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного решение Калининского районного суда города Тюмени 16 мая 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ООО "СААБ" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени Ш.В.Р. кызы, выраженного в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, возложении обязанности направить названные документы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда города Тюмени 16 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов Калининского административного округа г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Ш.В.Р. кызы, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не соблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства <.......>-ИП с оригиналом исполнительного документа <.......>м, возложении обязанности направить названные документы, отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
