Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3880/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-3880/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Ткаченко Д.В., Холиковой Е.А,
при секретаре Потапченко С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Мамченко А.А. к ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя с апелляционной жалобой АО "Россельхозбанк" на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 22 августа 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения представителя заинтересованного лица - АО "Россельхозбанк" в лице Смоленского регионального филиала Марченко Е.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного ответчика ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области Краснобаевой Е.Е., возражения представителя административного истца Мамченко А.А. - Зверькова А.С. относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Мамченко А.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области Дюбловой Е.С., выразившихся в вынесении постановления от 19.07.2019 об оценке имущества должника. В обоснование указала, что на основании исполнительного листа от 28.09.2015 N ФС 010364139, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, административным ответчиком 23.05.2019 в отношении нее возбуждено исполнительное производство N-ИП, в рамках которого вынесено постановление об оценке имущества должника: стоимость двухэтажного здания общей площадью 729,8 кв.м, расположенного по адресу: ... составила <данные изъяты>., а стоимость земельного участка, на котором расположено здание, - 1 <данные изъяты> руб. Стоимость данного имущества судебным приставом-исполнителем указана на основании определения Промышленного районного суда г.Смоленска от 20.12.2018. Однако указанное определение вынесено в рамках другого исполнительного производства - N-ИП, которое было окончено 30.04.2019, а постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника от 19.07.2019 было вынесено в рамках нового исполнительного производства - N-ИП от 23.05.2019.
Мамченко А.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Зверьков И.С. административный иск поддержал.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам Пантюхова Я.С., представитель заинтересованного лица ОАО "Россельхозбанк" Марченко Е.В. заявленные требования не признали.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 22 августа 2019 г. административный иск удовлетворен: постановление об оценке имущества должника от 19.07.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области Дюбловой Е.С. в рамках исполнительного производства N N-ИП от 23.05.2019, признано незаконным.
В апелляционной жалобе АО "Россельхозбанк" просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на необоснованность выводов суда о незаконности возбуждения исполнительного производства 23.05.2019 N-ИП в связи с истечением срока на предъявление исполнительного листа к исполнению и о том, что судебным приставом-исполнителем производилась оценка стоимости имущества, которая фактически в оспариваемом постановлении установлена на основании определения суда от 20.12.2018.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.09.2015, вступившим в законную силу 1.12.2015, удовлетворены требования Банка к ИП Иванову О.А., Мамченко А.А. о взыскании задолженности по кредитным договорам, судебных расходов и обращении взыскания на заложенное имущество, в том числе, по договору об ипотеке от 28.10.2011, заключенным между Банком и Мамченко А.А., а именно на здание, инвентарный номер N, общей площадью 729,8 кв.м., этажность 2, кадастровый номер N, назначение объекта - нежилое, адрес: ... стоимостью <данные изъяты> руб., и земельный участок, на котором расположено здание, площадью 1468 кв.м, разрешенное использование - под здание, кадастровый номер N, категория земель - земли поселений, адрес: ... стоимостью <данные изъяты>
На основании исполнительного листа N, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области 03.02.2016 возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Мамченко А.А. в пользу взыскателя АО "Россельхозбанк" с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам.
АО "Россельхозбанк" обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в виде изменения начальной продажной цены заложенного имущества.
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.12.2018 заявление удовлетворено: первоначально установленная Промышленным районным судом г. Смоленска в решении от 28.09.2015 продажная цена вышеуказанного здания установлена в размере <данные изъяты> руб., земельного участка - в размере <данные изъяты> руб.
В связи с отзывом взыскателем исполнительного документа 30.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.
06.05.2019 взыскатель АО "Россельхозбанк" повторно направил указанный исполнительный лист в ОСП Ярцевского и Духовщинского УФССП России по Смоленской области для принудительного взыскания долга, на основании которого 23.05.2019 судебным приставом исполнителем ОСП Ярцевского и Духовщинского УФССП России по Смоленской области в отношении Мамченко А.А. вновь возбуждено исполнительное производство N-ИП с аналогичным предметом исполнения.
20.06.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об аресте имущества и составлен акт описи имущества, принадлежащего Мамченко А.А.
19.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, в котором установлена стоимость арестованного имущества: здания инвентарный номер 4920, общей площадью 729,8 кв.м., этажность 2, кадастровый номер N, назначение объекта - нежилое, адрес: ... - <данные изъяты>., земельного участка, на котором располагается здание, площадью 1468 кв.м., разрешенное использование - под здание, кадастровый номер N, категория земель - земли поселений, адрес: ... - <данные изъяты> руб.
Удовлетворяя заявленные требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя Дюбловой Е.С. от 19.07.2019 незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем 23.05.2019 вынесено незаконное постановление о возбуждении исполнительного N-ИП, поскольку исполнительный документ предъявлен взыскателем повторно за пределами установленного законом срока, в связи с чем последующие принятые судебным приставом-исполнителем акты в рамках исполнительного производства также являются незаконными.
Судная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, как основанным на неправильном толковании норм права, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления, судебного акта в законную силу.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением исполнительного документа к исполнению.
В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на 1.12.2015 - момент вступления решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.09.2015 в законную силу) в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Федеральным законом от 28.05.2017 N 101-ФЗ, вступившим в силу 09.06.2017 г., статья 22 Федерального закона N 229-ФЗ дополнена частью 3.1 следующего содержания: в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.
Частью 1 ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В связи с тем, что судебный акт, который исполняется судебным приставом-исполнителем, вступил в законную силу 01.12.2015, часть 3.1 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ, которая начала действовать с 09.06.2017, к рассматриваемым правоотношениям неприменима, следовательно, исполнительный документ предъявлен взыскателем повторно в пределах установленного законом срока, и судебный пристав-исполнитель законно возбудил исполнительное производство N-ИП, в рамках которого вынесено постановление об оценке имущества должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 Федерального закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взыскание обращено на имущество, находящееся в залоге по договору об ипотеке (залоге недвижимого имущества), следовательно, правоотношения регулируются специальным законом, которым установлено иное.
Статьей 51 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусмотрен судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.
При этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 54 Федерального закона N 102-ФЗ принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации.
Следовательно, правовых оснований для проведения оценки имущества должника, предусмотренной Законом об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось, и начальная продажная цена имущества должника правильно установлена судебным приставом-исполнителем на основании определения Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.12.2018.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника от 19.07.2019 не имеется, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 22 августа 2019 г. - отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Мамченко А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области Дюбловой Е.С, о признании незаконным постановления об оценке имущества должника от 19 июля 2019 г., вынесенного в рамках исполнительного производства N-ИП от 23 мая 2019 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
