Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3876/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-3876/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Каракич Л.Л.,
судей Абрамчика И.М., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-673/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска к Шодикулову Уктаму Хамрокуловичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 годы, пени,
по апелляционной жалобе Шодикулова Уктама Хамрокуловича на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.02.2021,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Шодикулов У.Х. состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с 30.10.2017 по месту жительства.
В 2016, 2018 г.г. Шодикулов У.Х. имел на праве собственности транспортное средство Ford Mondeo гос. рег. знак Номер изъят (период владения с Дата изъята по Дата изъята ).
В нарушение требований статей 357, 359, 400, 401, 406 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статей 1, 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 N 53-ОЗ "О транспортном налоге" административный ответчик своевременно не уплатил налог.
В настоящее время Шодикулов У.Х. имеет задолженность по налогу за 2016, 2018 годы в общем размере 10 706, 16 руб., в том числе: 5 635 руб. - задолженность по транспортному налогу за 2016 год, пени - 86, 12 руб.:
4 910 руб. задолженность по транспортному налогу за 2018 год, пени -
75, 04 руб.
В соответствии со ст. 52 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога за 2016, 2018 годы. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налогов ему было направлено требование, в котором предложено уплатить задолженность по налогу за 2016, 2018 годы. После обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который вынесен мировым судьей, административный ответчик обратился с заявлением об отмене судебного приказа. Судебный приказ отменен определением мирового судьи в связи с поступлением возражений относительно его исполнения.
Просил суд взыскать с Шодикулова У.Х. задолженность по налогу за 2016, 2018 годы в общем размере 10 706, 16 руб., в том числе: 5 635 руб. - задолженность по транспортному налогу за 2016 год, пени - 86, 12 руб.:
4 910 руб. - задолженность по транспортному налогу за 2018 год, пени -
75, 04 руб..
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.02.2021 административный иск ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска удовлетворен в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением суда Шодикулов У.Х подал апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что суд не принял доводы ответчика о пропуске срока исковой давности.
Указывает, что требование об уплате налога N 8842 от 14.02.2020 получено им 26.02.2020, срок исполнения не указан, следовательно, срок исполнения до 06.03.2020.
Суд не принял во внимание, что истец несвоевременно обратился в суд: после превышения суммы налога 3000 руб. в суд необходимо было обратиться в срок до 04.01.2020. ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска обратилась в суд с заявлением 18.12.2020.
В пояснениях к апелляционной жалобе Шодикулов У.Х указал, что в подтверждение своих доводов административный истец представил судебный приказ от 06.07.2020 N 2а-1851. Однако данным приказом взыскивается налог на имущество за 2018 год в размере 10 545 руб., а не транспортный налог за 2018 год. По транспортному налогу за 2018 год был вынесен другой судебный приказ от 23.10.2019 N 2а-4472/2019 о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 4910 руб. Однако данный довод судом не принят. Судебный приказ от 23.10.2019 N 2а-4472/2019 был отменен 24.01.2020, то есть шестимесячный срок обращения в суд истек 24.07.2020, данное административное исковое заявление подано в Свердловский районный суд г. Иркутска 18.12.2020.
По требованию N 8842 от 14.02.2020 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 5 635 руб. установлен срок исполнения до 08.04.2020. Судебный приказ по данному требованию не выносился, так как в судебном приказе от 06.07.2020 N 2а-1851 ничего не сказано про транспортный налог за 2016 год. Административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока.
Просит решение Свердловского районного суда г. Иркутска по данному административному делу отменить полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе путём размещения информации в сети Интернет на официальном сайте Иркутского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик Шодикулов У.Х. не исполнил обязанность по уплате транспортному налогу за 2016, 2018 годы, порядок взыскания с плательщика обязательных платежей и санкций соблюден.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в части удовлетворения административного иска о взыскании с Шодикулова У.Х. задолженности по транспортному налогу за 2016 год по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. ст. 44, 45 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с абз. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.
Зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации легковые автомобили в силу положений п. 1 ст. 358 НК РФ являются объектами налогообложения.
Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (ч. 1 ст. 361 НК РФ).
Пунктом 1 ст. 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи. Согласно положениям ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Шодикулов У.Х. являлся собственником транспортного средства - Ford Mondeo гос. рег. знак Е 652 УА 38 (период владения с 09.12.2015 по 10.01.2020).
В отношении транспортного налога за 2016 год судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налоговое уведомление N 17934969 от 04.07.2019 об уплате, в том числе транспортного налога за 2016 год в размере 5 635 руб. налоговым органом в адрес Шодикулова У.Х направленно 15.07.2019, данное обстоятельство подтверждается списком почтовых заказных отправлений N 728.
Таким образом, налоговое уведомление N 17934969 от 04.07.2019 об уплате, в том числе транспортного налога за 2016 год направлено налогоплательщику в пределах 3 годичного срока, установленного п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации.
В установленный законом срок налогоплательщик не произвел уплату транспортного налога за 2016, в связи с чем налоговым органом в соответствии с требованиями ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налогов N 8842 по состоянию на 14.02.2020 со сроком для добровольного погашения имеющейся задолженности до 08.04.2020.
Требование об уплате налога направлено в адрес налогоплательщика 20.02.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений N 838.
Налогоплательщиком обязанность по уплате налога и начисленных пени не была исполнена, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Шодикулова У.Х. налоговой задолженности по транспортному налогу, в том числе за 2016 год.
Судебным приказомN 2а-1851/2020 мирового судьи судебного участка N 16 Свердловского района г. Иркутска от 6 июля 2020 г., с Шодикулова У.Х. взыскана задолженность по транспортному налогу, в том числе за 2016 г. в указанном размере.
Определением мирового судьи судебного участка N 16 Свердловского района г. Иркутска от 14.07.2020 судебный приказ N 2а-1851/2020 отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.
Административное исковое заявление о взыскании с Шодикулова У.Х. задолженности по транспортному налогу, пени, поступило в Свердловский районный суд г. Иркутска 16.12.2020, то есть в пределах процессуального срока, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ.
На основании изложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворен административный иск в части взыскания с Шодикулова У.Х. задолженности по транспортному налогу за 2016 в сумме 5 635 руб., пени - 86, 12 руб.
В отношении транспортного налога за 2018 год судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из истребованного судом апелляционной инстанции административного дела N 2а-4472/2019 ИФНС России по Свердловскому округу 18.10.2019 обратилась с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Шодикулова У.Х., в том числе транспортного налога в за 2018 год в размере 4 910 руб., пени - 73,04 руб. по транспортному средству Ford Mondeo гос. рег. знак Номер изъят в соответствии с налоговым уведомлением и требованием N 7945 по состоянию на 31.01.2019 со сроком исполнения до 26.03.2019. Судебный приказ N 2а-4472/2019 мирового судьи судебного участка N 16 Свердловского района г. Иркутска от 23.10.2019 о взыскании с Шодиквлова У.Х. недоимки по транспортном налогу за 2018 год в размере 4910, пени 37, 04 руб. отменен определением мирового судьи от 24.01.2020 в связи с поступлением возражений должника относительно исполнения судебного приказа.
При таких обстоятельствах налоговый орган обязан был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании транспортного налога за 2018 год в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа.
Таким образом судом апелляционной инстанции установлено, что в отношении транспортного налога за 2018 год налоговой инспекцией дважды составлялось налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2018 год по транспортному средству Ford Mondeo гос. рег. знак Номер изъят, при этом в представленных административных делах N 2а-4472/2020 и
N 2а-1851/2020 налоговые уведомления не содержат номеров и дат).
Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
На основании ст. 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
Однако расчет транспортного налога за 2018 год в налоговых уведомлениях является идентичным.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически какого-либо перерасчета транспортного налога за 2018 год не производилось.
При этом в нарушение п. 1 ст. 44, ст. 71 НК РФ налоговый орган не указал, как изменилась обязанность Шодикулова У.Х. по транспортному налогу за 2018 год после направления первого уведомления в рамках административного дела N 2а-4472/2019, какое основание послужило для изменения его обязанности по уплате налога.
Оснований для повторного направления уведомления об уплате транспортного налога за 2018 год N 17934969 от 04.07.2019, и повторного выполнения процедуры взыскания транспортного налога за 2018 год у налогового органа не имелось.
Составив налоговое уведомление N 17934969 с указанием в нем транспортного налога за 2018 год, и, повторно включив недоимки по данному налогу в требование N 8842 в рамках административного дела N 2а-1851/2020, налоговая инспекция искусственно увеличила сроки принудительного взыскания данной налоговой задолженности, что является нарушением законодательства о налогах и сборах, а также прав налогоплательщика.
Судебный приказ от 23.10.2019 в рамках административного дела N 2а-4472/2019 о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2018 г. отменен определением мирового судьи 24.01.2020, таким образом налоговый орган должен был обратиться в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2018 год до 24.07.2020.
Фактически заявление о взыскании транспортного налога за 2018 год с Шодикулова У.Х. подано 16.12.2020 на основании повторно вынесенного судебного приказа.
Таким образом, процедура и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ для взыскания с административного ответчика налога и пени по транспортному налогу за 2018 год в судебном порядке, в настоящем случае не соблюдены.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с Шодикулова У.Х. в пользу ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска задолженности по транспортному налогу за 2018 год в 4 910 руб.; пени - 75, 04 руб.
В остальной части решение суда является правильным.
Руководствуясь п.п.1,2 ст. 309, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.02.2021, по данному административному делу в части удовлетворения административных исковых требований о взыскании с Шодикулова Уктама Хамрокуловича в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска задолженности по транспортному налогу за 2018 год в 4 910 руб.; пени - 75, 04 руб. - отменить.
В указанной части вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Шодикулова Уктама Хамрокуловича в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска задолженности по транспортному налогу за 2018 год в 4 910 руб.; пени - 75, 04 руб. - отказать.
В остальной части решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.02.2021, по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий Л.Л. Каракич
Судьи И.М. Абрамчик
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
