Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-3876/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-3876/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.
при секретаре: Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шумейко Н.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакову В.Н., начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Калугина И.Е., Киселева Н.Е., Гомулко Я.С., Гомулко С.Г. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, по апелляционной жалобе Шумейко Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Шумейко Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакову В.Н., начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Ленинскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что во исполнение вступившего в законную силу 18 января 2013 г. решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу N 2-871/12 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 46734/13/28/61, которое окончено 17 мая 2013 г.
Согласно ответу Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 1 декабря 2015г. исполнительный лист, находившийся в архиве отдела, утерян.
13 мая 2016 г. выданы дубликаты данного исполнительного листа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 29 августа 2016 г. в возбуждении исполнительного производства по представленым дубликатам исполнительных листов по делу N 2-871/12 Калугиной И.Е., Киселевой Н.Е., Гомулко Я.С., Гомулко С.Г. отказано на основании ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", так как исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство по нему окончено.
Вместе с тем, 5 ноября 2019 г. Шумейко Н.А. получены постановления судебного пристава-исполнителя Колпакова В.Н. от 30 октября 2019 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительных листов N ФС 011194133 от 13 мая 2016 г. по делу N 2-871/12 в пользу Калугиной И.Е., N ФС 011194135 от 13 мая 2016 г. по делу N 2-871/12 в пользу Киселевой Н.Е., N ФС 011194134 от 13 мая 2016 г. по делу N 2-871/12 в пользу Гомулко Я.С.
По мнению административного истца, указанные постановления являются незаконными и необоснованными, поскольку, в соответствии со ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть предъявлен повторно. Прекращение исполнительного производства исключает возможность его возобновления в дальнейшем.
С учетом изложенного административный истец просила суд признать незаконными постановление от 30 октября 2019 г. о назначении нового срока исполнения по делу N 2-871/12 на основании исполнительного документа - исполнительного листа N ФС 011194133 от 13 мая 2016 г. в пользу Калугиной И.Е., постановление от 30 октября 2019 г. о назначении нового срока исполнения по делу N 2-871/12 на основании исполнительного документа - исполнительного листа N ФС 011194135 от 13 мая 2016 г. в пользу Киселевой Н.Е., постановление от 30 октября 2019 г. о назначении нового срока исполнения по делу N 2-871/12 на основании исполнительного документа - исполнительного листа N ФС 011194134 от 13 мая 2016 г. в пользу Гомулко Я.С.; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н. прекратить исполнительное производство N 43028/18/61028 по исполнительному листу N ФС 011194133 по делу N 2-871/12 в пользу Калугиной И.Е., исполнительное производство N 43030/18/61028 по исполнительному листу N ФС011194 135 по делу N 2-871/12 в пользу Киселевой Н.Е., исполнительное производство N 47166/18/6128 по исполнительному листу N ФС 011194134 по делу N 2-871/12 в пользу Гомулко Я.С., исполнительное производство N 47162/18/61028 по исполнительному листу N ФС 011194136 от 13 мая 2016г. по делу N 2-871/12 в пользу Гомулко С.Г.
Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону 25 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено УФССП России по Ростовской области.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Шумейко Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Шумейко Н.А. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
В подтверждение своей позиции заявитель жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные ранее в административном иске.
Административный истец также обращает внимание на то, что районным судом в обжалуемом решении неверно указаны даты выдачи исполнительных листов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, настаивает на том, что исполнительные листы выданы в мае 2016 г.
Кроме того, заявитель жалобы отмечает, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления в ее адрес и получения ею постановлений о возбуждении исполнительных производств N 43028/18/61028, N 47166/18-61028, N 43030/18/61028, N 47162/18/61028; судом при рассмотрении дела такие обстоятельства также не установлены.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся административного истца Шумейко Н.А., административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н., начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, представителей административных ответчиков: Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованных лиц: Калугиной И.Е., Киселевой Н.Е., Гомулко Я.С., Гомулко С.Г., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2012г. по делу N 2-871/2012 суд обязал Шумейко Н.А. не препятствовать в установлении забора между земельными участками N 141 и N 139, расположенными по ОБЕЗЛИЧЕНО, на межевой границе между домовладениями N 139 и N 141, от точки N 14, расположенной от левой стены дома литер Б участка N 141, длиной 6 метров 70 сантиметров от ОБЕЗЛИЧЕНО, до точки N 13, расположенной в 90 сантиметрах перпендикулярно стене дома литер Б участка N 141 и на расстоянии 6 метров 73 сантиметра от левого нижнего угла литера БЗ участка N 141, далее по межевой границе в тыльную часть домовладения N 139 по ОБЕЗЛИЧЕНО, далее от точки 13-29 метров 08 сантиметров к промежуточной точке 12Л, расположенной на расстоянии 1 метра 66 сантиметров от левого верхнего угла дома литер Б2 (Д) участка N 141 и на расстоянии 7 метров 24 сантиметров от правого верхнего угла литера Б участка N 139.
Решение суда вступило в законную силу 18 января 2013 г., и 13 мая 2016г. Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону выданы исполнительные листы ФС N 011194135, ФС N 011194134, ФС N 011194133, ФС N 011194136 в отношении должника Шумейко Н.А.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н. от 20 ноября 2018 г. на основании исполнительного листа ФС 011194133 возбуждено исполнительное производство N 43028/18/61028-ИП в отношении должника Шумейко Н.А. в пользу взыскателя Калугиной И.Е.; предмет исполнения: обязать Шумейко Н.А. не препятствовать в установлении забора между земельными участками N 141 и N 139, расположенными ОБЕЗЛИЧЕНО, на межевой границе между домовладениями N 139 и N 141 от точки N 14, расположенной от левой стены дома литер Б участка N 141, длиной 6 метров 70 сантиметров ОБЕЗЛИЧЕНО до точки N 13, расположенной в 90 сантиметрах перпендикулярно стене дома литер Б участка N 141 и на расстоянии 6 метров 73 сантиметра от левого нижнего угла литера Б3 участка N 141, далее по межевой границе в тыльную часть домовладения N 139 ОБЕЗЛИЧЕНО, далее от точки 13-29 метров 08 сантиметров к промежуточной точке 12Л, расположенной на расстоянии 1 метра 66 сантиметров от левого верхнего угла дома литер Б2 (Д) участка N 141 и на расстоянии 7 метров 24 сантиметров от правого верхнего угла литера Б участка N 139.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 ноября 2018 г. должнику Шумейко Н.А. установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18 февраля 2019 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Ввиду неисполнения решения суда в установленный постановлением от 18 февраля 2019 г. срок судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Колпаковым В.Н. 30 октября 2019 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11 ноября 2019 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н. от 12 декабря 2018 г. на основании исполнительного листа ФС 011194134 возбуждено исполнительное производство N 47166/18/61028-ИП в отношении должника Шумейко Н.А. в пользу взыскателя Гомулко Я.С.; предмет исполнения: обязать Шумейко Н.А. не препятствовать в установлении забора между земельными участками N 141 и N 139, расположенными ОБЕЗЛИЧЕНО, на межевой границе между домовладениями N 139 и N 141 от точки N 14, расположенной от левой стены дома литер Б участка N 141, длиной 6 метров 70 сантиметров от ОБЕЗЛИЧЕНО до точки N 13, расположенной в 90 сантиметрах перпендикулярно стене дома литер Б участка N 141 и на расстоянии 6 метров 73 сантиметра от левого нижнего угла литера Б3 участка N 141, далее по межевой границе в тыльную часть домовладения N 139 по ОБЕЗЛИЧЕНО, далее от точки 13-29 метров 08 сантиметров к промежуточной точке 12Л, расположенной на расстоянии 1 метра 66 сантиметров от левого верхнего угла дома литер Б2 (Д) участка N 141 и на расстоянии 7 метров 24 сантиметров от правого верхнего угла литера Б участка N 139.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2018 г. должнику Шумейко Н.А. установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18 февраля 2019 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Ввиду неисполнения решения суда в установленный постановлением от 18 февраля 2019 г. срок судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Колпаковым В.Н. 30 октября 2019 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11 ноября 2019 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н. от 20 ноября 2018 г. на основании исполнительного листа ФС 011194135 возбуждено исполнительное производство N 43030/18/61028-ИП в отношении должника Шумейко Н.А. в пользу взыскателя Киселевой Н.Е.; предмет исполнения: обязать Шумейко Н.А. не препятствовать в установлении забора между земельными участками N 141 и N 139, расположенными по ОБЕЗЛИЧЕНО, на межевой границе между домовладениями N 139 и N 141 от точки N 14, расположенной от левой стены дома литер Б участка N 141, длиной 6 метров 70 сантиметров от ОБЕЗЛИЧЕНО до точки N 13, расположенной в 90 сантиметрах перпендикулярно стене дома литер Б участка N 141 и на расстоянии 6 метров 73 сантиметра от левого нижнего угла литера Б3 участка N 141, далее по межевой границе в тыльную часть домовладения N 139 по ОБЕЗЛИЧЕНО, далее от точки 13-29 метров 08 сантиметров к промежуточной точке 12Л, расположенной на расстоянии 1 метра 66 сантиметров от левого верхнего угла дома литер Б2 (Д) участка N 141 и на расстоянии 7 метров 24 сантиметров от правого верхнего угла литера Б участка N 139.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 ноября 2018 г. должнику Шумейко Н.А. установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18 февраля 2019 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Ввиду неисполнения решения суда в установленный постановлением от 18 февраля 2019 г. срок судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Колпаковым В.Н. 30 октября 2019 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11 ноября 2019 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н. от 12 декабря 2018 г. на основании исполнительного листа ФС 011194136 возбуждено исполнительное производство N 47162/18/61028-ИП в отношении должника Шумейко Н.А. в пользу взыскателя Гомулко С.Г; предмет исполнения: обязать Шумейко Н.А. не препятствовать в установлении забора между земельными участками N 141 и N 139, расположенными по ОБЕЗЛИЧЕНО, на межевой границе между домовладениями N 139 и N 141 от точки N 14, расположенной от левой стены дома литер Б участка N 141, длиной 6 метров 70 сантиметров от ОБЕЗЛИЧЕНО до точки N 13, расположенной в 90 сантиметрах перпендикулярно стене дома литер Б участка N 141 и на расстоянии 6 метров 73 сантиметра от левого нижнего угла литера Б3 участка N 141, далее по межевой границе в тыльную часть домовладения N 139 по ОБЕЗЛИЧЕНО, далее от точки 13-29 метров 08 сантиметров к промежуточной точке 12Л, расположенной на расстоянии 1 метра 66 сантиметров от левого верхнего угла дома литер Б2 (Д) участка N 141 и на расстоянии 7 метров 24 сантиметров от правого верхнего угла литера Б участка N 139.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2018 г. должнику Шумейко Н.А. установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18 февраля 2019 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Отказывая в удовлетворении требований Шумейко Н.А. суд пришел к выводу о соблюдении административным ответчиком требований указанной правовой нормы и полном соответствии содержания оспариваемых постановлений указанному нормативному правовому акту, регулирующему спорные отношения, о соблюдении установленного указанной правовой нормой порядка принятия оспариваемого решения, о наличии установленного статьей105ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для принятия оспариваемых постановлений о назначении нового срока исполнения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.
Из содержания ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, не представлено, оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для признания их незаконными.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности оспариваемых постановлений о назначении нового срока исполнения, ввиду того, что ранее исполнительные производства, возбужденные на основании тех же исполнительных листов, прекращались, основанные на положениях ст.ст. 31, 44 ФЗ "Об исполнительном производстве", фактически выражают несогласие Шумейко Н.А. с возбуждением исполнительных производств N 43028/18/61028, N 47166/18-61028, N 43030/18/61028, N 47162/18/61028, однако в рамках настоящего дела административным истцом требований об оспаривании постановлений должностного лица о возбуждении указанных исполнительных производств не заявлено.
Довод апелляционной жалобы о неверном указании судом в обжалуемом решении дат выдачи исполнительных листов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, правового значения для рассмотрения требований административного истца о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения не имеет.
Доводы апелляционной жалобы, касающиеся обстоятельств направления судебным приставом-исполнителем в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств не могут быть приняты во внимание, исходя из положений ч. 3 ст. 308 КАС Российской Федерации, поскольку такие доводы не содержатся в административном иске и не были приведены в суде первой инстанции, следовательно, не были положены в основу заявленных требований.
Апелляционная жалоба Шумейко Н.А. не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы районного суда либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства также не установлены.
Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, районным судом не допущено.
Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019 г. является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного решения коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумейко Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
