Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 05 ноября 2019 года №33а-3875/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 ноября 2019 года Дело N 33а-3875/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
помощник судьи-докладчика Благовидов А.В.,
с участием
административного истца Жосу В.Б.
представителя
административного истца Меликян А.С.,
представителя Правительства
Севастополя Доденкова А.Ю.,
представителя
ФГКУ "КТУИО" Разумова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Жосу Василия Борисовича к Правительству Севастополя, заинтересованные лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России об оспаривании распоряжения, по апелляционной жалобе административного истца Жосу Василия Борисовича на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 04 июля 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Жосу В.Б. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать недействительным и отменить распоряжение Правительства Севастополя N11-РП от 28.01.2019 года в части передачи <адрес> в г. Севастополе в собственность ФГКУ "КТУИО" МО РФ.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 04 июля 2019 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что он зарегистрирован в <адрес> в г. Севастополе, в которую был вселен на основании ордера N, выданного Севастопольской городской государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N543-РДИ от 22.01.2019 года названная квартира включена в реестр собственности города Севастополя. При этом суд первой инстанции не принял во внимание, что у Правительства Севастополя отсутствуют полномочия на распоряжение жилищным фондом на территории г. Севастополя, так как они переданы Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя постановлением Правительства Севастополя N883-ПП от 22.09.2016 года "Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя". Кроме того, оспариваемое распоряжение Правительства Севастополя принято с нарушением процедуры, установленной постановлением Правительства РФ N374 от 13 июня 2006 года.
В судебном заседании административный истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Представитель Правительства Севастополя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ против удовлетворения жалобы так же возражал.
Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившехся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения явившихся лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что распоряжением Правительства города Севастополя от 28.01.2019 года N 11-РП в Реестр города Севастополя включена и передана в собственность Российской Федерации, среди прочего, квартира N, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На основании ордера с отметкой "служебный" от ДД.ММ.ГГГГ названная квартира была предоставлена Жосу В.Б. После заключения брака с Абдуллаевой Р.В. (Жосу) и рождения детей Жосу А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жосу Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все члены семьи Жосу В.Б. зарегистрированы по указанному адресу.
Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Жосу В.Б. на семью из 4 человек предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилья, которая перечислена истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Жосу В.Б. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указанные обстоятельства установлены решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Жосу Василию Борисовичу, действующему также в интересах несовершеннолетней Жосу Адели Васильевны, к Жосу Радмиле Вагиф-кызы о понуждении исполнить обязанность по сдаче жилья, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из законности обжалованного распоряжения Правительства Севастополя, кроме того, указав, что поскольку Жосу В.Б. и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия, при предоставлении которой в соответствии с абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" последние утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, обязаны освободить служебное жилое помещение, а издание обжалованного распоряжения Правительства Севастополя не привело и не может привести к нарушению прав и свобод административного истца.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Статьей 34 Устава города Севастополя от 14.04.2014 года N 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 года, установлено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 35 Устава Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
Частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом установленных настоящей статьей особенностей (в редакции на дату издания обжалованного распоряжения).
Частью 2 указанной статьи установлено, что безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется на основании заявления уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также прилагаемых к нему документов.
В силу части 3 статьи 9 данного Закона отсутствие государственной регистрации прав города Севастополя на недвижимое имущество, подлежащее безвозмездной передаче в федеральную собственность, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче такого имущества в федеральную собственность.
Следовательно, Правительство Севастополя вопреки доводам жалобы действовало в рамках своих полномочий, предусмотренных законом и делегирование полномочий по распоряжению собственностью города Департаменту по имущественным и земельным отношениям не лишает его указанного правомочия.
В этой связи суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что Правительство Севастополя приняло оспариваемое распоряжение в пределах своих полномочий, а заявителем не доказано нарушение его прав, в защиту которых подано настоящее заявление. Отсутствие нарушенных прав или законных интересов заявителя принятием оспариваемого ненормативного правового акта является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, как и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда и фактически направлены на преодоление юридической силы решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N. Причин для ее удовлетворения не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 04 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка