Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 29 октября 2019 года №33а-3874/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 октября 2019 года Дело N 33а-3874/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при помощнике судьи: Гоголевой И.А.
секретаре: Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черникова Г. А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
В июне 2019 года Черников Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности от 07.06.2019 г. N ранее учтенного объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что административным ответчиком неправомерно отказано ему в регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимости.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 июля 2019 года административное исковое заявление Черникова Г. А. удовлетворено.
Признано незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации права собственности от 07.06.2019 г. N ранее учтенного объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Черникова Г. А. о государственной регистрации права собственности объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Взыскано с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Черникова Г. А. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу ссылается на то, что по имеющейся в архиве Управления документации, поданный совместно с заявлением о государственной регистрации права и договором купли-продажи, государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯИ N, выданный 07.04.2010 г. ФИО1 и указанный в договоре купли-продажи от 06.08.2010 г., аннулирован решением апелляционного суда г. Севастополя от 25.06.2013 г., что не подтверждает право административного истца на земельный участок с 25.06.2013 г.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что в силу статьи 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 06.08.2010 г., реестровый N ФИО1 продала, а Черников Г.А. приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Ранее, ФИО1 был выдан государственный акт серии ЯИ N о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный <адрес>, кадастровый номер Украины N, о чем в поземельной книге 30.09.2010 г. сделана реестровая запись N. Следовательно названный земельный участок является ранее учтенным.
Решением Апелляционного суда города Севастополя от 25.06.2013 г. названный государственный акт признан недействительным.
22.10.2018 г. административный истец обратился в Севреестр с заявлением N, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет земельного участка N <адрес> площадью 0,0800 га как ранее учтенного.
Решением Севреестра от 07.11.2018 г. N административному истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23.04.2019 г. указанное решение Севреестра признано незаконным и отменено. Суд обязал Севреестр повторно рассмотреть заявление истца от 22.10.2018 г. N.
Согласно выписке ЕГРН, 22 мая 2019 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N.
22.10.2018 г. административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
07.06.2019 г. решением N Севреестром отказано в предоставлении услуги по государственной регистрации права, поскольку в течение срока приостановления, согласно уведомлению от 12.11.2018 г., не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права.
Причина приостановления, и как следствие отказа - государственный акт серии ЯИ N о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный <адрес> признан недействительным на основании судебного акта, следовательно, не является правоустанавливающим документом.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из неправомерности оспариваемого решения, принятого в нарушение требований законодательства, без учета обстоятельств, установленных судебными актами, и нарушающего права административного истца.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для этого документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.
Положениями части 2 статьи 14 Закона о регистрации определены основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, которыми, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п.п. 2,8).
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, регулирующей порядок осуществления государственной регистрации прав, предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Такие основания предусмотрены статьями 26, 27 Закона о регистрации.
Административным ответчиком при проведении правовой экспертизы документов, установлено и подтверждается материалами дела, что решением Апелляционного суда города Севастополя от 25.06.2013 г., государственный акт серии ЯИ N о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный <адрес>, выданный на имя ФИО1 признан недействительным.
Между тем, данным решением суд установил, что земельный участок находится в собственности Черникова Г.А. и из его владения земельный участок в государственную собственность истребован не был, поскольку в этой части иска суд в удовлетворении требований отказал.
Более того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23.04.2019 г. установлено, что решением суда, которым признан недействительным государственный акт серии ЯИ N о праве частной собственности на земельный участок площадью 0, 0800 га расположенный <адрес>, земельный участок из владения как продавца по договору купли-продажи, так и Черникова Г.А. не изымался, договор купли-продажи недействительным не признавался и был заключен за три года до принятия данного решения, правоустанавливающий документ (соответствующее решение совета либо распоряжение администрации о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность) недействительным не признавалось, что в силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких обстоятельствах у административного ответчика не имелось основания для приостановления осуществления испрашиваемой государственной услуги, а впоследствии для отказа в ее предоставлении по основаниям, указанным в оспариваемом решении, поскольку при проведении правовой экспертизы, регистрационный орган обязан был исследовать все имеющиеся у него документы, подтверждающие наличие права, в том числе и судебный акт Апелляционного суда города Севастополя от 25.06.2013 г.
Судебная коллегия обращает внимание, что наряду с действительным договором купли-продажи земельного участка, нахождением земельного участка во владении административного истца, признанный судом недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок предыдущего собственника, не является безусловным основанием для отказа в регистрации права, поскольку право Черникова Г.А. не оспорено, в установленном порядке такого права он не лишен, а поскольку решение о государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае по результатам правовой экспертизы представленных документов, у административного ответчика не имелось оснований не принимать во внимание судебные акты, которыми установлены обстоятельства, указывающие на наличие у истца права, заявленного к государственной регистрации.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка