Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3864/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 33а-3864/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Портнягиной А.П., представителя Окружной администрации г.Якутска Стручкова Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 11 сентября 2019 года по делу по административному иску Карнышева Н.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 10 июля 2019г. N ....
Обязать Окружную администрацию г.Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений произвести действия в отношении Карнышева Н.Н по предварительному согласованию предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .......... в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карнышев Н.Н. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства. Требования мотивировал тем, что является членом СОПК "********" с 1996г., за ним закреплен участок N ..., принят вместо выбывшей Е. Испрашиваемый участок расположен по адресу: ........... При обращении в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного участка в собственность письмом от 10 июля 2019г. отказано в связи с тем, что СОПК "********" прекратил свою деятельность с 03 февраля 2017г., а потому истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает отказ незаконным, поскольку принят в члены кооператива в 1996г., с указанного времени пользуется участком, представленные документы о членстве истца в данном кооперативе являются действительными. Просил суд признать отказ незаконным, и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда ввиду ошибочности выводов суда. Указывает, что кооператив прекратил свое существование в связи с чем отсутствуют основания для предварительного согласования предоставления земельного участка истцу. Настаивает на правомерности своих действий.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован ст.39.15 ЗК РФ.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в частности, основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ оснований (пп.6 п.1 ст.39.15 ЗК РФ).
Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в п.8 ст.39.15 ЗК РФ.
Обстоятельств, предусмотренных названной нормой, которые могли бы послужить основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в данном случае не установлено.
Пунктом 2 ч.8 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что Карнышев Н.Н. обратился в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка расположенного по адресу: .........., под садоводство.
Письмом от 10 июля 2019г. истцу отказано в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРЮЛ СОПК "********" прекратил юридическую деятельность с 03 февраля 2017г., следовательно, документы Карнышева Н.Н. о членстве в данной некоммерческой организации недействительны, истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал отказ муниципального органа незаконным. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст.40 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного объединения как юридического лица сохраняются права его членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок расположен на территории СОПК "********", образованного в 1991г., что подтверждается постановлением Президиума Якутского городского Совет народных депутатов N ..., с численностью 71 человек, кооперативу предоставлен земельный участок общей площадью ******** га в местности озера .......... в районе ........... В списке членов СОТ под N ... значится Е.
На основании заявлений от 24 июня 1996г. Е. и Карнышева Н.Н. земельный участок N ..., ранее принадлежавший Е., переоформлен Карнышеву, также последний принят в члены СОПК "********" вместо выбывшей Е.
По состоянию на 17 августа 2016г. членские взносы административным истцом выплачены, задолженность перед кооперативом отсутствует, приобретено право собственности на дачное строение по адресу: ...........
Таким образом, участок находится на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона, истец являлся членом такого объединения, участок ему предоставлен в установленном порядке, иных лиц, претендующих на земельный участок, не установлено, в отношении участка федеральным законом не установлен запрет на предоставление его в частную собственность, участок истцом используется по целевому назначению.
В связи с чем, у административного истца, как у бывшего члена ликвидированного СОПК "********", в силу положения п.3 ст.40 Закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998г., сохранилось право на спорный земельный участок.
Данное обстоятельство является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного некоммерческого объединения, вне зависимости от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Суд с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела и на основании подлежащих применению в данном случае норм права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в решении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 11 сентября 2019 года по делу по административному иску Карнышева Н.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решения органа местного самоуправления незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
