Дата принятия: 08 декабря 2017г.
Номер документа: 33А-3863/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2017 года Дело N 33А-3863/2017
от 08 декабря 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей Простомолотова О.В., Небера Ю.А.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Коваленко Владимира Николаевича к заместителю начальника МОТНРЭР ГИБДД УМВД РФ по Томской области Маринкову А.В. о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию транспортного средства
по апелляционной жалобе Коваленко Владимира Николаевича на решение Советского районного суда г.Томска от 22.09.2017,
заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения Коваленко В.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя УМВД России по Томской области Грибковой О.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, заинтересованное лицо Давыденко А.В., поддержавшего доводы жалобы,
установила:
Коваленко В.Н. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника МОТНРЭР ГИБДД УМВД РФ по Томской области Маринкову А.В. о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию транспортного средства.
Требования мотивированы тем, что ответчиком незаконно принято решение об отказе в постановке на регистрационный учет принадлежащего Коваленко В.Н. транспортного средства марки Toyota Land Cruiser Prado, номер кузова /__/, номер рамы /__/ ввиду не представления заявителем паспорта транспортного средства.
В судебном заседании административный истец Коваленко В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УМВД России по ТО Грибкова О.П. в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Решением Советского районного суда г. Томска от 22.09.2017 отказано в удовлетворении административного иска Коваленко Владимира Николаевича к заместителю начальника МОТНРЭР ГИБДД УМВД РФ по Томской области Маринкову А.В. о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию транспортного средства.
В апелляционной жалобе Коваленко В.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, приняв новое об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, при вынесении решения не применены нормы международного права и Конституции Российской Федерации; рассмотрены не все основания и обстоятельства, указанные истцом; неправильно применены нормативные правовые акты, регулирующие возникшие отношения; суд не обеспечил явку ответчика в судебное заседание; суд не исследовал вопрос, касающийся нарушения прав истца оспариваемым отказом; заинтересованному лицу в судебном заседании не представлены копии документов.
Так, судом не дана оценка следующим обстоятельствам: истцом выполнены требования п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; в заявлении в ГИБДД УМВД России по Томской области указано, что автомобиль в розыске не значится; истец не обязан был покупать паспорт транспортного средства, поскольку действующее законодательство не содержит таких требований.
Кроме того, суд не дал оценки тому факту, что должностное лицо незаконно отказало в принятии заявления к рассмотрению, несмотря на то, что закон предписывает рассмотреть обращение гражданина по существу, равно как и тому, что со стороны истца отсутствовали нарушения закона (автомобиль приобретен по договору, транспортное средство соответствует всем установленным требованиям).
Отсутствие паспорта транспортного средства не может ограничить право гражданина на регистрацию принадлежащего ему имущества в установленном законом порядке.
В возражениях на жалобу представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничения прав собственника транспортного средства, которые обусловлены его свойствами как источника повышенной опасности, выражаются в специальных правилах допуска автомобиля в эксплуатацию, установленных Федеральным законом от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
По смыслу указанной нормы отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является ПТС, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006).
В силу п. 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N605, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства, подлежащих представлению заявителем, определен в п. 15 вышеуказанного Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, в числе которых указан паспорт транспортного средства.
Из положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N477 "О введении паспортов транспортных средств" п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России N496, следует, что наличие паспортов транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N477 "О введении паспортов транспортных средств", п. 6, 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России N496, Минпромэнерго России N192, Минэкономразвития России N134 от 23.06.2005, таможенными органами, уполномоченными ФТС России, выдаются паспорта на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 01.07.1997, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008.
В соответствии с пунктом 9 Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
Таким образом, вышеприведенными нормами прямо предусмотрено, что документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства требованиям безопасности, предоставление которого необходимо для регистрации транспортного средства органами ГИБДД УВМД России, является паспорт транспортного средства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Коваленко В.Н. приобрел 19.02.2015 по договору купли-продажи автомобиль Toyota Land Cruiser Prado, номер кузова /__/, номер рамы /__/, цвет белый.
Указанный автомобиль в подразделениях ГИБДД на территории РФ не регистрировался, таможенное оформление на территории Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан не проходил.
Из материалов дела также следует, что письмом заместителя начальника МОТНРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области А.В. Маринкова от 17.08.2017 N 20/744 Коваленко В.Н. отказано в приеме заявления для проведения регистрационного действия - постановке на государственный учет принадлежащего Коваленко В.Н. автомобиля марки Toyota Land Cruiser Prado, номер кузова /__/, номер рамы /__/, цвет белый, поскольку заявителем не представлен паспорт транспортного средства (л.д. 9).
Рассматривая настоящий административный иск и принимая решение об оставлении его без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не были предоставлены в УГИБДД УМВД России по Томской области необходимые для регистрации транспортного средства документы - паспорт транспортного средства, отсутствие которого в силу закона является основанием к отказу в приеме документов для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства.
При этом ссылка Коваленко В.Н. в жалобе на то, что им выполнены требования п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", судебной коллегией отклоняется, поскольку основания, предусмотренные приведенными выше положениями нормативных правовых актов для постановки на регистрационный учет транспортного средства истца органами ГИБДД УМВД России по Томской области по его заявлению отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отклонен ряд ходатайств, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку материалами дела данное обстоятельство не подтверждается.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сформулированы на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мотивированы в решении и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит. Вопреки доводам жалобы, иск разрешен судом при правильном применении норм материального и процессуального права, правильном установлении юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценке представленных доказательств,
Доводы апелляционной жалобы вывода суда первой инстанции объективно не опровергают, фактически сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, мнению ответчика об ином приемлемом решении суда по данному делу с учетом его обстоятельств, что не является установленным законом основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ч.1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 22.09.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Коваленко Владимира Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
