Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-386/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 33а-386/2019
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Майоровой Л.В. и Сорокина С.В.,
с участием прокурора Беликовой А.А.,
при секретаре Смирнове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области" к Грибакину Михаилу Михайловичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Грибакина Михаила Михайловича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 5 декабря 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Грибакина Михаила Михайловича сроком на три года.
Установить Грибакину Михаилу Михайловичу на период действия административного надзора административные ограничения в виде: обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Грибакина Михаила Михайловича в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Грибакина М.М., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Беликовой А.А., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Административный истец - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области" (далее по тексту - ФКУ ИК N 2 УСИН России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Грибакина М.М.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что Грибакин М.М. прибыл в учреждение ФКУ ИК N 2 УСИН России по Орловской области 31 мая 2017 г. из ФКУ СИЗО N 1 г. Орла УСИН России по Орловской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет дисциплинарные взыскания, которые в настоящее время не сняты и не погашены.
29 июня 2017 г. Грибакин М.М. был постановлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов и как склонный к суициду и членовредительству.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 14 февраля 2018 г. Грибакин М.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
С учетом большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, административный истец просил суд установить в отношении Грибакина М.М. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательных явок от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик возражал против установления в отношении него административного надзора.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Грибакин М.М. просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым установить в отношении него административный надзор сроком на 1 год и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обращает внимание на то, что установленные в отношении него административные ограничения нарушают его права и законные интересы, так и интересы его родственников.
Административный истец - ФКУ ИК N 2 УСИН России по Орловской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Подпунктом 1 части 1 и частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено, что Грибакин М.М., <...> года рождения, осужден приговором Северного районного суда г. Орла от 14 февраля 2017 г. (с учетом апелляционного постановления Орловского областного суда от 16 мая 2017 г.) за совершение преступлений, предусмотренных статье <...>, частью <...> статьи <...>, части <...> статьи <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) при рецидиве преступлений и ему с применением части 2 статьи 69, пункта "в" части 1 статьи 71 и статьи 72 УК РФ, назначено наказание в виде <...> лет <...> месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-30).
31 мая 2017 г. Грибакин М.М. прибыл из ФКУ СИЗО N 1 УФСИН России по Орловской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области для дальнейшего отбывания наказания.
Грибакин М.М. за весь период отбывания наказания имеет 27 взысканий, которые в настоящее время не погашены (л.д. 4).
С 29 июня 2017 г. Грибакин М.М. поставлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов и как склонный к суициду и членовредительству (л.д. 3).
Постановлением начальника колонии ИК-2 от 14 февраля 2018 г. административный ответчик Грибакин М.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 6).
Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора сроком на три года, суд пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для установления Грибакину М.М. административного надзора, поскольку он осужден за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда первой инстанции об установлении административного надзора и административных ограничений, не могут служить основанием для изменения судебного акта ввиду следующего.
При обсуждении вопроса об установлении вида и количества административных ограничений судом учтена характеристика Грибакина М.М. по месту отбывания наказания, который характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, имеет 27 непогашенных взысканий, поощрения отсутствуют, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положения Грибакина М.М., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения Грибакиным М.М. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 5 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Грибакина Михаила Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
