Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: 33а-3861/2018, 33а-47/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N 33а-47/2019
гор. Брянск 17 января 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мартынова С.И. и Мартыновой О.И. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 6 сентября 2018 года по иску Мартынова С.И. и Мартыновой О.И. к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 года их исключили из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями без указания основания для снятия с учета. В связи с этим, истцы просили суд признать постановление администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 года незаконным и обязать административного ответчика восстановить их в соответствующем списке.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 6 сентября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное определение судом обстоятельств дела.
Стороны и их представители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебной заседание не явились. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Согласно положений п.5 Порядка формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 г. N 56-п, решение о включении указанных лиц в список или об отказе во включении принимается правовым актом органа муниципального образования.
Из материалов дела следует, что родители истцов Мартынов И.Ю. и Мартынова С.Н. лишены родительских прав на основании решения Карачевского районного суда от 19.12.2006 года.
Постановлением администрации Карачевского района от 28.12.2006г. N472, над несовершеннолетними Мартыновым С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мартыновой О.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена опека и опекуном назначена Ухорская В.М., за детьми закреплено право проживания в <адрес> в <адрес>.
Мать истцов Мартынова С.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец Мартынов И.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ. После их смерти осталось наследственное имущество состоящее из <адрес> в <адрес>.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартынов С.И. и Мартынова О.И. являются сособственниками на праве общей долевой собственности по ? доли в праве у каждого, квартиры расположенной по адресу: <адрес>.
3.07.2013г. Ухорская В.М.в интересах несовершеннолетней Мартыновой О.И. обратилась в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
20.07.2013г. <адрес> в г. Карачеве Брянской области была обследована межведомственной комиссией, которая пришла к заключению, что жилой дом пригоден для проживания, соответствует требованиям к жилому помещению.
Вместе с тем, по заключению ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 30.05.2013г., конструкции <адрес> в г. Карачеве Брянской области находятся в работоспособном, ограниченно работоспособном, недопустимом и аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Мартынов С. И. и Ухорская В.М. в интересах несовершеннолетней Мартыновой О.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа Карачевской городской администрации в признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии незаконными.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 1.12.2014г., вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, поскольку согласно заключения проведенной в ходе рассмотрения дела судебной строительно-технической экспертизы Брянской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ от 10.10.2014г. N, процент износа <адрес> в г. Карачеве Брянской области составляет 75%, квартира непригодна для проживания людей и находится в аварийном состоянии. Крыша, перекрытия и полы части квартиры угрожают обвалом и обрушением.
Постановлениями администрации Карачевского района от 7.04.2015г. N555 и N556 Мартынова О.И. и Мартынов С.И., соответственно были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Постановлением администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 года Мартыновых исключили из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с обеспеченностью их жилым помещением - квартирой N <адрес> в <адрес>, которая в установленном порядке не признавалась межведомственной комиссией непригодной для проживания.
Решением Карачевского районного от 26.03.2018г., вступившим в законную силу, было отказано в удовлетворении исковых требований Мартынова С.И. к администрации Карачевского района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, поскольку <адрес> в <адрес> непригодной для проживания не признавалась.
Кроме того, судом было установлено, что по сведениям Управления Росреестра по Брянской области, за Мартыновым С.И. зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/4 доли <адрес> в <адрес> общей площадью 62,7 кв.м.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мартынову С.И. о признании незаконным исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и восстановлении в соответствующем списке суд обоснованно сослался на установленное ранее в судебном порядке обстоятельство - факт нахождения у него в собственности 1/4 доли <адрес> мкр. Олимпийский в <адрес> общей площадью 62,7 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением по установленным нормам, поскольку учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Карачевского городского поселения Брянской области составляет менее 14 кв. м на одного человека, что установлено Постановлением Карачевской городской администрации N122 от 10.03.2006г.
Однако вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Мартыновой О.И. по мотиву непризнания <адрес> в г. Карачеве непригодной для проживания нельзя признать законным и обоснованным.
Вступившим в законную силу судебным решением от 1.12.2014г. на основании судебной строительно-технической экспертизы установлено, что <адрес> в г. Карачеве Брянской области непригодна для проживания людей и находится в аварийном состоянии.
В связи с чем, какого-либо дополнительного решения межведомственной комиссии о признании спорной квартиры непригодной для проживания не требуется.
Доказательств иного состояния квартиры в настоящее время административным ответчиком не представлено.
Данных о наличии в собственности Мартыновой О.И. иного жилого помещения, помимо спорной квартиры, в материалах дела не имеется.
Таким образом, решение об исключении Мартыновой О.И. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является незаконным.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает исковые требования Мартыновой О.И. обоснованными, в связи с чем, в данной части решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 6 сентября 2018 года по иску Мартынова С.И. и Мартыновой О.И. к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения в части отказа в удовлетворении исковых требований Мартынову О.И. отменить.
Постановить в данной части новое решение, которым признать незаконным постановление администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 года в части исключения Мартыновой О.И. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать администрацию Карачевского района Брянской области восстановить Мартынову О.И. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартынова С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи Ю.В. Горбачевская
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
