Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3857/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-3857/2020
Судья Шалагина Т.В. N а-2219/2020 - 1 инст.
Nа-3857/2020
Апелляционное определение
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Сентяковой Н.Н.,
судей: Соловьева В.А., Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
с участием: административного истца Борониной И.Ю.,
представителя административного ответчика - Кучумова А.Г.,
прокурора - Бузанаковой Е.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 5 октября 2020 года, дело по апелляционной жалобе Борониной И.Ю. на решение Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Борониной И.Ю. в удовлетворении заявленного к Устиновской территориальной избирательной комиссии <адрес> и кандидату в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному округу N Гумбатову Бахрузу А. О. иска об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному избирательному округу N Гумбатова Бахруза А. О. отказано полностью.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия,
установила:
Кандидат в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному округу N Боронина И.Ю. обратилась в суд с иском к Устиновской территориальной избирательной комиссии <адрес> и кандидату в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному округу N Гумбатову Бахрузу А. О. об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному избирательному округу N Гумбатова Бахруза А. О., В обоснование требования указала на выявление около 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на расположенных в помещении МБОУ СОШ N по адресу: <адрес> избирательных участках N и 5/46 на доске информации для посетителей в общедоступном месте информационных плакатов следующего содержания: "Гумбатов Бахруз А. О.. Депутат городской думы <адрес> N, заместитель председателя постоянной комиссии по социальной политике. Общественная приемная: <адрес> (в здании общежития кооперативного техникума). Режим работы: пн-пт.: с 10-00 до 18:00, личный прием граждан каждый четверг с 15:00 до 18:00 по предварительной записи. Телефон: 8(N"; "Гумбатов Бахруз А. О., депутат городской думы <адрес> N, заместитель председателя постоянной комиссии по социальной политике. Режим работы приемной: пн-пт с 10:00 до 18:00. Личный прием каждый четверг с 15:00 до 18:00. 570-553. priembg@gmail/com.gymbatov.ru. с личным фото Гумбатова Бахруза А. О.". Кроме того, около 14 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ на расположенных в помещении МБОУ СОШ N по адресу: <адрес> избирательных участках N и 5/48 на доске информации для посетителей в общедоступном месте был обнаружен информационный плакат следующего содержания: "Гумбатов Бахруз А. О.. Депутат городской думы <адрес> N, заместитель председателя постоянной комиссии по социальной политике. Режим работы приемной: пн-пт.: с 10-00 до 18:00, личный прием каждый четверг с 15:00 до 18:00. 570-553. priembg@gmail/corn. gymbatov.ru. с личным фото Гумбатова Бахруза А. О.". На дату 05.09.2020г. Гумбатов Б.А. является официально зарегистрированным кандидатом в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по "Союзному" одномандатному округу N, досрочное голосование по которому осуществляется в данный момент на избирательных участках 5/45, 5/46, 5/47, 5/48. Сотрудником полиции зафиксированы оба факта обнаружения листовок на территории избирательных участков на которых с 02.09.2020г. проходит досрочное голосование по выборам депутатов Городской думы <адрес> седьмого созыва по "Союзному" одномандатному избирательному округу (КУСП от 05.09.2020г. N, 22540). Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться (п.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). В соответствии с п.4 ст.2 указанного Федерального закона предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной компании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата/кандидатов или против него/них. В соответствии с пп."е"п.2 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией признается осуществляемая в период избирательной компании деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Пунктом 10 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещено размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них. В соответствии с п."в" п.5 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае использования кандидатами преимуществ должностного или служебного положения. Согласно п."б" ч.5 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, за исключением помещений, занимаемых политическим партиями, для осуществления деятельности, способствующей избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении принципа равенства прав кандидатов, что влечет нарушение прав истца как кандидата в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по тому же Союзному одномандатному избирательному округу N. На основании подпункта "в" п.7 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения является основанием для отмены регистрации кандидата.
В части требований к кандидату в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному округу N Гумбатову Бахрузу А. О. Боронина И.Ю. отказалась от иска, отказ принят судебной коллегией, о чем вынесено определение.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. Считает, что решение вынесено при нарушении норм материального и процессуального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
В возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор, соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Боронина И.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Устиновской ТИК <адрес> Кучумов А.Г. с апелляционной жалобой не согласился, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Прокурор в заключении пояснила, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
В силу ч. 5 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон N- ФЗ, Закон О Выборах) - заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования.
В соответствии с ч. 11. ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, в суд, помимо прочих, может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Городской думы <адрес> седьмого созыва.
С административным иском Боронина И.Ю. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.7 ст.240 КАС РФ, абз.З п.23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата установленный пунктом 5 статьи 78 Федерального закона. N 67-ФЗ не подлежит восстановлению независимо от причины его пропуска.
Согласно ч.10 ст. 240 КАС РФ - пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Соответственно Боронина И.Ю. обратилась в суд с иском по истечении установленного законом срока, который не подлежит восстановлению, и пропуск которого, является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
В силу ч.6 ст. 305 КАС РФ Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования. В случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд апелляционные жалоба, представление на указанное решение суда, поступившие в период избирательной кампании до первого дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до первого дня голосования.
Поскольку голосование по выборам депутатов Городской думы <адрес> 7 созыва состоялись ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время принятие решения об удовлетворении данного административного искового заявления в силу прямого запрета закона невозможно.
Кроме того, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства заявленного спора, верно применил к возникшим правоотношениям нормы материального права. Выводы суда по результатам оценки доказательств, сделаны в соответствии с процессуальными требованиями КАС РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части требований Борониной И.Ю. к Устиновской территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской думы <адрес> седьмого созыва по Союзному одномандатному избирательному округу N Гумбатова Бахруза А. О. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции, в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи
копия верна судья Сентякова Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
