Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3857/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33а-3857/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Кычкиной Н.А.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием представителя административного истца Калинина А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 14 августа 2018 года по делу по административному иску Родовой общины коренных малочисленных народов "Дьуона" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) об оспаривании решения, которым
постановлено:
В административном иске отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Родовая община коренных малочисленных народов "Дьуона" обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Росреестра по РС(Я) об отказе в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Требования мотивированы тем, что община является пользователем земельного участка общей площадью ******** по адресу: РС(Я), ........... При обращении в Управление Росреестра по РС(Я) о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок письмом от 19 мая 2017г. уведомило о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием документа, подтверждающего право предоставления спорного участка общине. Уведомлением от 18 августа 2017г. отказано в государственной регистрации ввиду истечения срока приостановления регистрации и непредставления заявителем испрашиваемых документов. Считает отказ в государственной регистрации незаконным, поскольку общиной были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка родовой общине "Дьуона". Также указывает, что с данным отказом представитель ознакомился только 12 апреля 2018г. в Арбитражном суде РС(Я). Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд признать решение Управления Росреестра по РС(Я) об отказе в государственной регистрации незаконным и обязать произвести регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и нарушением норм процессуального права. Указывает, что свидетельство о праве владения и постоянного пользования земельным участком от 07 сентября 1992г. свидетельствует о предоставлении земельного участка общине. Также о принятом решении административным ответчиком представитель истца узнал только 12 апреля 2018г., в связи с чем срок обращения в суд им не пропущен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.29 Федерального закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен ч.1 ст.26 Закона о регистрации.
Пунктом 5 ч.1 ст.26 предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.
Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч.12 ст.29 Федерального закона N 218-ФЗ).
Судом установлено, что 12 мая 2017г. родовая община коренных малочисленных народов "Дьуона" обратилась в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым N ..., расположенный по адресу: РС(Я), .........., общей площадью ********
Письмом от 19 мая 2017г. община уведомлена о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием документа, подтверждающего право предоставления земельной территории в пользование родовой общине. Заявителю предоставлен срок до 18 августа 2017г. для устранения причин [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.
Решением Управления Росреестра по РС(Я) от 18 августа 2017г. отказано в государственной регистрации в связи неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав на земельный участок.
Как следует из материалов дела, постановлением Президиума сельского Совета народных депутатов от 26 ноября 1991г. учреждено родовое кочевое хозяйство эвенков Павловых на местах традиционного кочевья.
Постановлением Президиума Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов N ... от _______г. зарегистрировано эвенкийское родовое кочевое хозяйство Павловых (род Дьуона), определена территория хозяйственной деятельности на площади 950 кв.км. Районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам предложено выдать соответствующую земельно-отводную документацию.
07 сентября 1992г. председателем Хангаласского улускомзема выдано свидетельство о предоставлении кочевому хозяйству "Дьуона" земельного участка в пожизненное наследуемое владение площадью ******** При этом свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право владения, постоянного пользования землей.
Родовой общине распоряжением Правительства РС(Я) от 03 сентября 2011г. N ...-р выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира на территории площадью ******** на срок по 30 марта 2035г. В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистраци
и прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно требованиям ч.1 ст.21 названного федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации прав.
При этом административным истцом решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок в установленные сроки не оспаривалось.
Поскольку в установленный срок причины, послужившие основанием для приостановления регистрации права на земельный участок, не были устранены, регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации.
Разрешая требования об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, суд обоснованно исходил из того, что оспариваемый отказ принят в пределах компетенции регистрирующего органа и является мотивированным.
Кроме того, судом первой инстанции также установлено нарушение административным истцом предусмотренного ч.8 ст.219 КАС РФ срока обращения в суд без уважительной причины, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд и уважительности причин пропуска процессуального срока, административный истец суду не представил, оснований для восстановления срока для обжалования из материалов дела не усматривается.
Административный истец о наличии решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права на земельный участок узнал в ноябре 2017г., в суд с административным иском обратился лишь 18 июля 2018г.
Факт обращения административного истца в Арбитражный суд РС(Я) не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку такое обращение, в силу положений ст.219 КАС РФ не приостанавливает течение срока и не является основанием для признания уважительными причин его пропуска.
При таких обстоятельствах судом правильно отказано в удовлетворении административного иска Родовой общины коренных малочисленных народов "Дьуона".
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы в апелляционной жалобе в силу ст.310 КАС РФ не влекут отмену судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 14 августа 2018 года по делу по административному иску Родовой общины коренных малочисленных народов "Дьуона" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) об оспаривании решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Дьяконова З.С.
Кычкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
