Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3856/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33а-3856/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Кычкиной Н.А., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 05 сентября 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Иванова А.А. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,
постановлено:
Признать незаконным решение ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 25 июля 2018 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., СОТ "Чагда-Шестаковка", и обязать повторно рассмотреть заявление Иванова А.А. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с ДИЗО ОА г. Якутска в пользу Иванова А.А. расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения истца Иванова А.А., его представителя Оконешникова С.П., представителя ответчика Федорова Д.Н.. представителя СОТ "Чагда-Шестаковка" Ильина М.М., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Иванов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, в обоснование указав, что он является членом СОТ "Чагда-Шестаковка", имеет право на распределение ему земельного участка, однако в предоставлении земельного участка ему было отказано. Считает, что отказ административного ответчика является незаконным. Просил признать незаконным решение ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 25.07.2018 года об отказе предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ..., СОТ "Чагда-Шестаковка"; обязать ОА г. Якутска принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
05.09.2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении требований ввиду неправильного применения судом норм материального права. Ссылаясь на нормы ФЗ "О газоснабжении в РФ" и Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от __ N ... указывает, что отказ в предоставлении земельного участка является законным и обоснованным. По мнению ответчика земельные участки, расположенные в охранной зоне газораспределительных сетей не могут быть предоставлены для ведения садоводства и огородничества.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является членом СОТ "Чагда-Шестаковка", что подтверждается протоколом общего собрания СОТ "Чагда-Шестаковка" от 25 июня 2016 года. Истец владеет и пользуется земельным участком N ... с кадастровым номером N ... расположенным по адресу: ...., СОТ "Чагда-Шестаковка".
02.07.2018 Иванов А.А. обратился в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для использования под садоводство и огородничество.
25.07.2018 ДИЗО ОА г. Якутска сообщило о невозможности предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка по той причине, что указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: объектов системы газоснабжения, со ссылкой на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N ... от 10.07.2018 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий- объектов системы газоснабжения.
С данным отказом Иванов А.А. не согласился и обратился с административным иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка у административного ответчика не имелось, факт нахождения участка в охранной зоне системы газоснабжения не является в силу закона запретом на его предоставление в частную собственность.
Указанные выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и нормах права, регулирующих спорное правоотношение, в связи с чем причин для признания их неверными судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления земельного участка в охранной зоне системы газоснабжения были предметом исследования суда первой инстанции. Суд пришел к обоснованному выводу, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка члену некоммерческой организации, которая предоставила своему члену в пользование этот земельный участок.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
В силу пункта 2.10 статьи 3 названного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Таких оснований из материалов настоящего дела не усматривается.
В соответствии с пунктом 48 Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878(ред.от 17.05.2016) установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.
Из пояснений председателя СОТ "Чагда-Шестаковка" Ильина М.М. в суде апелляционной инстанции следует, что товарищество было создано в 1993 году, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Тогда же этому СОТ отведен земельный участок по адресу: .... В марте 2018 года произведено межевание, и проект его был утвержден ОА г. Якутска. В связи с внесением изменений в Устав СОТ в 2018 году, в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ были внесены изменения.
Кроме того, председатель СОТ пояснил, что истец Иванов А.А. является членом СОТ "Чагда-Шестаковка", ему предоставлен в пользование земельный участок. Газопровод не проходит по участку Иванова А.А. Он проложен по территории общего пользования СОТ вдоль дороги с согласия соответствующих газоснабжающих организаций и с соблюдением всех технических условий. Газопровод низкого давления не является магистральным, проложен товариществом с целью обеспечения газом территорию товарищества и обеспечения благоустройства жилых застроек членов товарищества. К этому газопроводу подключаются желающие провести газ к своему дому члены СОТ. Иванов А.А. при желании может подсоединиться к нему, так же как и другие члены СОТ.
Таким образом, расположение земельного участка в охранной зоне газораспределительных сетей не влечет отказа в предоставлении его в собственность.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 05 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Иванова А.А. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи Н.А. Кычкина
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
