Определение Курского областного суда от 10 декабря 2019 года №33а-3855/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-3855/2019
Курский областной суд в составе судьи Курочкиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевцовой Ю.Н., рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Глушковский район" Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления принять меры к сносу самовольных построек, поступившее с апелляционным представлением прокурора Глушковского района Курской области Зубкова И.И. на определение Глушковского районного суда Курской области от 02 октября 2019 года, которым производство по делу прекращено, принят отказ административного истца от административного иска.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца - прокурора Глушковского района Курской области - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Казимирову Е.Ю., поддержавшую доводы апелляционного представления, возражения на апелляционное представление представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Глушковский район" Курской области по доверенности - Астапова С.Г., суд
установил:
Прокурор Глушковского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Глушковский район" Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Глушковский район" Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу самовольных построек: металлического забора; нежилого одноэтажного здания сарая для атицы общей площадью 77,5 кв.м.; нежилого одноэтажного здания склада общей площадью 46,3 кв.м., расположенных по ул.Молодежной с.Веселое Глушковского района Курской области и обязании административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести указанные самовольные постройки.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Глушковского района Курской области - Чачина И.Д. заявила ходатайство об отказе прокурора Глушковского района Курской области от административных исковых требований в связи с тем, что снос указанных строений продолжается.
Определением Глушковского районного суда Курской области производство по административному делу по административному иску прекращено.
В апелляционном представлении прокурор Глушковского района Курской области Зубков И.И. просит определение суда отменить, разрешив вопрос по существу.
В возражениях на апелляционное представление представитель администрации Глушковского района Курской области по доверенности - Свириденко Ю.С. просит определение Глушковского районного суда от 02 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и определение суда, обсудив доводы апелляционного представления, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 39, части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами истца, в том числе правом отказаться от поданного им административного иска.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями допускается, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Удовлетворяя ходатайство представителя Глушковского районного прокурора Курской области и вынося определение о прекращении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что отказ прокурора не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, публичных интересов.
С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
В силу части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в ред., действующей до 01.10.2019г.) в случае, если отказ прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. Частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В силу части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ участвующего в деле в суде первой инстанции прокурора заявлен в письменной форме заявления (л.д.167), из которого усматривается, что отказ от административного иска, не связан с удовлетворением требований административным ответчиком.
При таких обстоятельствах, исходя из отсутствия установленных законом оснований принятия отказа прокурора от заявленных им требований, оспариваемое определение суда первой инстанции, которое исключает возможность повторного обращения в суд с тождественным административным иском, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц на судебную защиту, является незаконным и подлежит отмене. Дело надлежит возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п.2 ст.316 КАС РФ, суд
определил:
определение Глушковского районного суда Курской области от 02 октября 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Глушковский район" Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления принять меры к сносу самовольных построек направить в Глушковский районный суд на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка